中評社香港7月22日電／澳門新華澳報今天發表富權的文章說，在中國國民黨第十八次全國代表大會代表和主席選舉（七月二十六日）前夕，昨日突然傳出國民黨正著手啟動最新一波黨章翻修工程的消息。據“放風者”言，這次“修章”的主要內容之一，是中常會結構將有重大變革，黨內最新版本是票選、指定中常委各半。倘若獲黨代表支持，馬主席未來可主導的中常委席次大增，牢牢掌握黨權。
文章說，有關中常委恢復到李登輝時代的中常委票選、指定各半的消息傳出後，當即遭到部份黨籍公職的反彈。比如，黨籍“立委”羅淑蕾就指出，一旦中常委由“總統”指定二分之一，那中常委就失去意義了。如果指定中常委是由行政官員兼任，那以後誰敢質詢這些行政官員？由“總統”兼任黨主席已經被批評為“黨政不分”了，現在中常委又要指定一半，這樣給人家的感覺就更是“一言堂”了。假如政策失敗的話，真的會自己檢討自己嗎？黨籍“立委”邱毅也認為，這樣一搞，根本就是回到李登輝被詬病的老路。難道這是馬英九見了李登輝之後，由李登輝所提供的錦襄妙計，這樣就比較容易掌控了嗎？馬英九在高雄的政見發佈會上曾說過，國民黨不是革命政黨，而是民主政黨；如果中常委指定一半，這國民黨還叫民主政黨嗎？
羅淑蕾、邱毅二人是“立委”，而“立委”的其中一項職權就是在開會時質詢行政官員。因此，二人是站在行使“立委”職權的角度，質疑中常委“一半指定”的產生辦法，容或會有“本位主義”之嫌。但邱毅對國民黨性質的質疑 ，則確是有一定道理。
實際上，中國國民黨作為一個“列寧式政黨”的剛性政黨，自孫中山先生實行“聯俄、聯共、扶助工農”三大政策始，其黨務運作就一直受到俄共的深刻影響，從黨的特性到組織架構，均是如此。因此，國民黨一直將自己的特性定位為“革命政黨”。但自蔣經國晚年解除戒嚴，開放黨禁，並經李登輝開放“總統”直接民選後，國民黨為適應形勢變化，開始向“民主政黨”轉型，但仍未說得上是西方政治學理論中所稱的“民主政黨”，而是介於“革命政黨”與“民主政黨”之間的“革命民主政黨”。國民黨淪為在野黨後，連戰痛定思痛，決定加強國民黨的“選舉機器”作用，於是宣佈國民黨已經結束了“革命政黨”的使命，正式轉型為“民主政黨”。
文章說，“民主政黨”的主要內涵，是其政黨決策的形成，權力運作的方式，均依民主政治的常規而行；而民主政治的重要意涵即是“由下而上”形成意志。另外，在黨的任務方面，“民主政黨”主要是圍繞著公職選舉而發揮“選舉機器”的作用。因此，配合著黨的性質的轉型，國民黨陸續進行了一系列的黨務改革，包括黨主席由過去的由黨代表選舉產生，改為由全體黨員直接選舉產生；中央委員會的選舉產生 ，也改變了過去在“全代會”上由全體黨代表投票選舉產生的辦法，改為在“全代會”召前一個月左右，由各縣市黨部設立投票站，由在地黨代表投票產生（海外和大陸台商黨代表則是採用通訊投票，合併為一個選區，由黨中央組發會海外部負責）。這一改革，有效地杜絕了黨代表在“全代會”集中投票時，那種帶有或不帶有賄選性質的“拉票”活動，有利於廉潔黨的選舉風氣。同樣，中常委的產生辦法，也由過去的一半由選舉產生，一半由黨主席指定，改為基本上在中央委員中選舉產生；其選舉部分，也由過去的由中央委員投票選舉，改為由全體黨代表直接投票選舉。
現在的中常委選舉產生辦法，已經確定了的程序，是中央委員經過連署登記成為中常委候選人後，由全體黨代表直接投票選舉產生。更進一步的是，改變了過去在“全代會”上投票產生的辦法，而是提前在“全代會”召開前一個星期左右，在各縣市黨部設立投票站接受黨代表投票（海外和大陸台商黨代表則實行通訊投票，也由黨中央海外部負責。這同樣也有利於匡正黨的選舉風氣。
國民黨重新執政後，為加強黨中央與行政機關的聯繫，重設了五席指定中常委，名額全部交給“行政院”，主要是指定行政、財經等部會首長出任。另外，保留兩席作為“當然青年中常委”，分別由青年團總團長、青工會總會長出任。而現在所傳的恢復一半中常委由主席指定的做法，在形式上當然是與“民主政黨”的性質相悖。但是看來，即將兼任黨主席的馬英九，為了能牢牢掌控黨機器，直接操控“立法院”黨團，改變目前“政令出不了行政院”的窘境，盡快拿出政績，已顧不了那麼多。在以“黨政協調”的名義自己親自兼任黨主席之外，還要使到中常會成為名副其實的“黨政溝通平台”。
當然，馬英九此舉或許也出自某種“私心”。實際上，去年七月二十六日進行的中常委選舉，剛上台的馬英九由於政績欠佳，使一向是“票房萬靈丹”的他變成了“票房毒藥”，角逐中常委的同志紛紛與他切割，甚至連“馬家軍”吳育昇、賴士葆都跳出來批判他。在此氣氛下，“立委”系統全都當選，“馬家軍”的選績並不理想，從而至此埋下了“黨政不暢”的危機，當然也更是激起了馬英九要兼任黨主席的決心。既然如此，馬英九連在競選“總統”時“不會兼任黨主席”的諾言都可以食言了，那麼，以恢復指定中常委的做法來掌控國民黨中央，又何須擔心會有重走“革命政黨”老路之虞？
文章說，誠然，恢復一半中常委由主席指定，如同恢復“總統”兼任黨主席一樣，將會達至“黨政暢順”。但世間一切事物都是一體兩面的，有利必有弊。如果此後黨政運作仍然不順，尤其是年底的“三合一”選舉選得並不漂亮，馬英九就得直接概括承受，少了一堵擋火牆，甚至必須為“黑金”和地方派系“背書”，損害其清流形象。 |
