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對於“總統”直選對兩岸關係造成的衝擊該如何改,蘇起持悲觀看法。(中評社 倪鴻祥攝) |
中評社台北9月24日電(記者 倪鴻祥)前“國安會秘書長”蘇起今天下午在台灣研究基金會主辦的“總統直選、民主台灣”學術研討會指出,台灣的“總統”直選讓“總統”權力超大、責任超輕、領先就贏,造成助長民粹、惡化民主,沒有“台灣共識”及“兩岸共識”,“總統”不受任何節制,恣意妄為,言行不一,等五大傷害兩岸關係,在可見未來的時間,問題依然存在。
民進黨創黨元老、前“監委”黃煌雄創辦的台灣研究基金會23、24日連續兩天在國家圖書館舉辦“總統直選、民主台灣”學術研討會,下午為“總統”直選制度對兩岸關係影響”為題辦座談會。馬政府前“行政院長”張善政主持,、馬政府“國安會秘書長”蘇起及民進黨前“國安會”代理秘書長陳忠信擔任主講。
蘇起表示,“總統”直選符合民主原則,把台灣的民主化往前推進了一大步。但20年的實踐也暴露了幾個大問題,尤其在兩岸關係上,問題根源有三,即“總統”權力超大、責任超輕、領先就贏。
蘇起表示,台灣的“總統”權力非常大,超過美、日等國家,責任卻超輕,所以“行政院長”責任超重,在大選中只要領先一點點也是當選,所以是全台灣最大的“爽缺”,多少英雄豪傑十年磨一劍,都為了逐鹿“總統”大選,以便贏者全拿,連爽4年。
他指出,過去20年看到大選手段越來越辛辣,連參與者自己都不諱言進行“割喉戰”,偶爾甚至還出現名揚國際、史無前例的難看手段,只為了贏得選舉。可見贏者全拿的果實是多麼甜蜜。
他說,很多人會問台灣一沒有西方社會的大量外來移民,二沒有像歐美那麼嚴重的貧富差距,三沒有宗教衝突,四沒有種族對抗,五沒有震撼人心的恐怖事件,為什麼台灣會民粹當道,而且出現得遠早於當前歐美的民粹?民粹的根源到底在哪裡?他認為民粹很大部分是人為的,就是因為大“總統”制使得“總統”職位無比誘人。
他強調,為了勝選,而且只需領先一丁點就可以贏,那麼充滿情緒及議題張力的兩岸關係當然是最好的炒作題材,所以過去6次直選,兩岸關係每次都在競選過程中佔據關鍵位置,從來沒有缺席或弱化;也因為如此,台灣在兩岸及國際社會中的道德形象已經因為民粹而嚴重受傷。
他說,“總統”權力非常大對兩岸關係造成五個影響:
一是助長民粹、惡化民主。
二是沒有“台灣共識”及“兩岸共識”。
三是民粹綁架政策彈性,因為利用民粹的人反過來也被民粹綁架,出現民粹的弔詭。
四是恣意妄為的“總統”,因為“總統”不受任何節制。若“總統”不能自我克制,兩岸就會造成很緊張。
五是不透明、言行不一的“總統”。
他表示,“總統”在攸關國家命運及前途的兩岸關係上,可以“說一套、做一套”,任何人都可看出,冷戰時期的台灣是“可以說統一,不能做”,現在則是“可以做獨立,不能說”,兩岸自然產生猜忌,猜忌就容易招致反制、反抗,受傷的又是國家利益。
他指出,1998年曾應邀出席民進黨第一次的中國政策研討會。當時做為唯一國民黨的參與人,他向民進黨建議兩岸關係“三步走”,一在民進黨內部先凝聚黨內的兩岸共識;二是進一步與國民黨協調出“台灣共識”;三是兩岸設法協商出雙方均能接受的“兩岸共識”;可以到現在這三步可說一步也沒有跨出去。既然“台灣共識”不存在,當然也不可能透過兩岸協商產生“兩岸共識”,兩岸和平安定自然十分脆弱。
對於“總統”直選對兩岸關係造成的衝擊該如何改,蘇起持悲觀看法;他認為現在台灣社會還沒有這個能量,也還沒蓄積到改善的能量,因為重大缺點還沒看出來,而且這要政黨有意識來推動,所以在未來可見的時間,問題依然存在。 |