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| 亞投行涵蓋的地區被視為是未來全球經濟的新增長點 |
中評社╱題：亞投行正名與“一中兩憲” 作者：黃光國（台灣），台灣大學心理學系教授
3月28日，前副總統蕭萬長奉總統馬英九之命到海南參加亞洲博鰲論壇。在短暫的蕭習會上，蕭萬長向習近平表達台灣想加入“亞洲基礎建設投資銀行”的意願之後，30日總統府召開國安高層會議，會中決定搶搭亞投行（AIIB）創始會員國末班車，趕在31日申請截止前一刻，委由財政部緊急擬定參與意向書，並尋兩會管道，由陸委會轉給國台辦，提交亞投行籌備秘書處。
亞投行的戰略佈局
亞投行是一個以援助亞洲基礎建設為主的多邊國際金融組織，成立宗旨在於資助亞太地區的基礎建設計畫，並促成區域金融合作。根據亞洲開發銀行資料顯示，2011到2020這十年間，東亞新興市場預計投入的基礎建設投資將高達八兆美元，換算每年約有八千億美元的資金需求。但是亞銀的認繳資本額僅有1650億美元，每年挹注在亞洲地區的貸款總額平均只有一百多億美元，無法充分提供亞洲地區開發中國家的基礎建設所需資金。
習近平上台之後，提出“一帶一路”國際戰略佈局，計劃打造橫跨歐亞的國際經濟合作走廊。亞投行的設立，明顯帶有配合“一帶一路”經濟戰略佈局的意味，希望重新建構一個由中國大陸所主導的國際經貿體系，彌補亞銀的不足，提供這些國家基礎建設的融資。透過對亞投行加盟國融資，中國大陸企業在亞洲基礎設施領域的關聯影響將可能進一步增強，也會加大中國大陸在亞洲地區的影響力。
亞投行去年10月，22個首批創始會員國代表在北京簽署《籌備亞投行備忘錄》，之後，隨著英、法、德、意、荷、瑞等歐盟重要國家的加入，澳洲、南韓等美國重要盟邦也先後加入。亞投行不僅涵蓋整個亞洲大陸，更因俄羅斯等金磚國家全部加入，亞投行已然從亞洲、中東橫跨到歐洲、非洲，中南美洲；如果加拿大最後選擇加入，則由美國主導的七國集團（G7）中，將只剩下美、日兩國未參加。
亞投行的重要性，除了它瞄準亞洲據估算高達8兆美元的基礎建設資金缺口外，其涵蓋地區被視為是未來全球經濟的新增長點。如果亞投行真的在今年底投入運作，則它將牽動此一地區金融權的重新分配、規則的制定；國際工程招標；環保要求、工程的品管標準與驗收程序等等，很可能會形成特有的“中國特色”，並挑戰當前由西方國家主導的局面。
台灣的遲緩反應
亞洲開發銀行現有六十七個會員國，台灣雖為創始會員國之一，且為亞洲開發基金捐助國，但台灣目前在亞銀內幾乎沒有任何實質的影響力；加上台灣又不是ＩＭＦ及世銀的成員國，從協助國內金融業走出去的角度看，參與亞投行具有一定的利基。亞投行基礎建設投資所產生的外溢效果，勢必刺激周邊貿易及投資的盛行，衍生出相關的貿易融資與國際聯貸行為，這對國內金融業是一大機會。參與亞投行也有利國內業者爭取亞洲地區的公共工程標案，不需擔心只准會員投標的限制性招標行為，妨礙我國業者爭取亞洲基礎建設的商機。基於參與區域經濟整合是台灣未來的重要政策之一，確實有必要主動加入亞投行，提高我國的國際能見度與區域經濟整合度。
怪異的是：面對中國精心佈局的全球經濟大戰略，台灣的反應卻顯得特別遲緩。在馬總統表態台灣願意加入亞投行前一週，財政部長張盛和在立院答詢說，“我國尚未受到邀請，若受到邀請願意參加”；隔日，行政院長毛治國保守回應，“若受到邀請再來評估”。甚至在總統府召開國安會議前一天，陸委會高層仍然表示：台灣目前尚未收到中方的邀請，只要台灣加入亞投行的“名稱”適當，而且加入後的權利、義務與其他會員一樣，台灣加入應該就是好事，我方可以接受；但若是“香港模式”，就有矮化之嫌，我方絕對不會接受。可見台灣當局的顧慮，仍然在於兩岸關係的合理定位。
在台灣送出意向書當天，行政院長毛治國在立法院接受質詢時表示，意向書由財政部長張盛和署名，亞投行籌備處收件，兩岸目前正式管道是陸委會與國台辦，“是信差性質”，我國不是向國台辦申請。
至於加入名稱，毛揆表示，“可以用中華民國最好”，但要顧及國際現勢接受度；依據國際慣例的“中華台北”則是底線，若對岸要求我國以“中國台北”(Taipei China)名稱加入，我方不會接受，“名稱一定要全體國人都可以接受，這是一個很重要的前提”。
“中華台北”的國家尊嚴
毛院長的說法充分表現出馬政府因循苟且，不求長進的心態。過去多年來，台灣曾經以許多不同名稱參與國際組織，每種名稱所受到的待遇都不太一樣。毛院長所說的“國際慣例”是“奧會模式”。1981年瑞士國際奧委會恢復台灣在國際運動賽事的會籍，台灣可以“Chinese Taipei”（我譯中華台北）的名稱加入，台灣參與的第一個大型國際運動賽事，就是1984年的洛杉磯奧運。
另一個是世界貿易組織的WTO模式，台灣是以“台澎金馬經濟體”加入，是源自“關稅暨貿易總協定”（GATT）。
2008年後，兩岸關係改善，隔年台灣受邀以Chinese Taipei之名以觀察員身分出席世界衛生大會（WHA），部長層級可出席大會。但觀察員沒有投票權、被提名權和參加總務委員會的權利。
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