中評社／題：民意傳警訊：蔡英文的政治鋼絲還能走多遠 全文刊載於《中國評論》月刊2016年10月號，總第226期
蔡英文執政百日，台灣的媒體和智庫紛紛以民調來為她打分。從各種民調看，她上任僅百日，執政滿意度卻大幅下跌，已降到“死亡線”（不滿意度高於滿意度）之下。儘管蔡英文邀媒體茶敍表示，“我不希望別人用一百天來評斷我個人執政的成敗”。的確，僅以百日來評判蔡政府的執政成敗是為時尚早，不過她也許不知道，這種對新政府的百日評判正是她所崇拜的美國最先推行的。美國的政治歷史表明，百日實踐是判定執政者未來政治成就的風向標；更有智囊認為，百日的真正價值在於讓人民認識新領導人的風格並建立對新政府的信心。
若以此為准，來分析蔡英文未來的執政趨向，倒是可以窺見一些端倪：首先，是最近一系列大規模示威遊行，表達了台灣民衆對她執政和對新政府施政的不滿。蔡英文上台百日以來，執政當局各種施政舉措搖擺不定，頻頻出現政策“髮夾彎”，民衆對蔡英文所領導的新政府難有信心，對她虛應搖擺的風格倒是有了進一步的認識。原來高聲批評馬政府的“無感經濟”，宣稱要大力改革，創新經濟的舉措一項都看不見。由於無法開源，只能採取節流的方式改善財政，加速在內部分配上做文章，第一刀就是砍向軍公教的所謂年金改革，並扣上“禍延子孫”、“肥貓、米蟲”的帽子，汙名化他們的退休收入。第二，由於蔡英文和民進黨堅持不承認“九二共識”這個兩岸關係的共同政治基礎，致使兩岸關係發生重大變化，大陸遊客大幅減少，對衆多從事觀光業民衆的生計產生嚴重影響，台灣社會也陷入動盪不安之中。顯然，民衆對蔡英文百日執政的評價是不及格的。民調和街頭不斷充斥的抗議者們證實了這個評判。
其次，在處理和平息島內長期存在的政治惡鬥、實現全社會的政治和解方面，蔡英文和民進黨也是不及格的。他們心口不一，說一套做一套，以所謂“落實轉型正義”為名，利用民進黨在立法會的多數席次，強行通過“不當黨產處理條例”，並迅速成立了“不當黨產處理委員會”，企圖徹底消滅國民黨。但出乎蔡英文和民進黨的意料，他們煞費苦心的政治追殺，並未起到預期的效果，反而激起了對手的政治生存意志和強烈反彈。
這場政治追殺行動刻下仍在進行中，它的唯一好處，不是“終結政治惡鬥”，而是意外啟動了因年初大選慘敗以來變得死氣沉沉的國民黨及其支持者的士氣。繼9月3日的大遊行之後，國民黨次日又召開了全代會，討論通過了國民黨政策綱領及黨務革新與發展計劃。值得注意的是，此次修改的政綱，強調由於民進黨至今仍不放棄“台獨”黨綱、不接受“九二共識”，兩岸和平出現重大變數；因此國民黨將深化“九二共識”，積極探討以和平協議結束兩岸敵對關係的可能，扮演推動兩岸和平制度化的角色。
第三，在兩岸關係方面，由於台灣執政當局堅持不承認“九二共識”，大陸方面認為蔡英文避而不談兩岸關係的政治基礎，是“沒有完成的答卷”，不合兩岸關係和平發展的基本要求。兩岸關係由此陷於全面停頓，兩岸官方的制度化聯繫中斷，兩岸兩會的事務性協商往來也中止，兩岸關係迅速惡化，由和平發展滑向僵持、停頓，冷和平熱對抗的狀態。
當然對蔡英文的執政表現也有不同聲音。美國知名台海問題專家卜睿哲（Richard Bush）與戴維森學院教授任雪麗（Shelley Rigger），評點蔡英文執政百天表現認為，蔡英文到目前為止“鋼絲繩走得不錯”，兩岸關係還沒有演變到原先人們擔心的那麼壞。在美國人眼裏，只要兩岸關係沒有惡化到兵戎相見，就是可以。至於台灣人的生計和社會內部各種矛盾激化，不在他們的視線之內。
儘管出現了強烈的民意警訊和兩岸關係的僵局，但蔡英文似乎仍不管不顧，堅持要在通往台獨的政治鋼絲上繼續走下去。由於未來兩年島內沒有什麼大的選舉，蔡英文和民進黨可以暫時不顧當下的民意反應，反正目前的一切還在他們的算計之內，只要處理好了反對黨的問題，使之“群龍無首”；再爭取時間化解內部的一些經濟問題；特別是通過教育、文化等意識形態制度上的“去中國化”，形成台獨意識形態氛圍，強化青少年的台獨意識養成，以從根本上鞏固台灣社會的台獨基礎。至於兩岸關係，蔡英文雖然絕不會在“九二共識”和兩岸是否同屬一中的問題上鬆口，但她表面上要“維穩”，決不做觸怒大陸，讓美國不放心的事。所謂“態度和緩，立場堅定，少說多做，固化台獨”。
蔡英文和民進黨的政治盤算雖然打得很精，但她的政治盲點在於，通向台獨的政治鋼絲能否走的下去，並不由她和民進黨說了算。因為，台灣作為中國的組成部分，大陸對之決不會置之不理。牢牢把握兩岸關係主動權，是大陸對台政策的戰略要義所在。在政治、經濟、安全等諸多領域，大陸都可以充分發揮自己的主導性優勢，有力地破解蔡英文和民進黨實現台獨夢想的戰略目標。
9月上旬在杭州舉行的G20峰會上，中美兩國元首會談就再度確認了美國的反對台獨立場。卜睿哲最近在布魯金斯學會網站發表的“台灣安全政策”一文，首度提出北京可能對台灣抗拒以協商達成政治協議的態度失去耐心；當美國整體戰略出現變化，或者中美在東亞軍力消長達到某種程度時，美國可能會改變對台灣的安全承諾。他強調雖然這些情勢尚未發生，但美國的國安政策圈已經開始討論相關狀況。
在島內政治方面，大陸雖然不便直接插手干預其內部政治，但也可以通過既往素有成效的方式團結政治盟友，共同反對台獨。今年是偉大的中國民主革命先驅孫中山先生誕辰150周年的日子，相信國共兩黨必會有一系列共同紀念等活動，不排除將舉辦“國共論壇”、甚至“習洪會”等高層政治聚會活動。國台辦主任張志軍日前回答記者提問時就明確表示，“國共平台還會繼續，但會以一種新的形式”。這顯然有利於國民黨的復蘇，國民黨在島內也將獲得能夠處理兩岸關係的金字招牌。
更重要的是經濟。作為全球第二大經濟體的大陸，可以使用的經濟手段很多。僅僅是大陸遊客減少一項就使得島內雞飛狗跳，如果真的啟動經濟手段對台予以制裁，將對高度依賴外貿的台灣經濟產生摧毀性後果，說是“地動山搖”一點也不為過。經濟制裁對雙方均有損失，但比起發生一場因台獨引發的戰爭而言，這些損失對兩岸都要小得多。
在這樣的政治現實和未來前景下，蔡英文和民進黨通往台獨的政治鋼絲還能走多遠？讀者不妨拭目以待。
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