|
| 國家數據局數據資源司司長張望（中評社 李子寧攝） |
數據具有不同於土地、資本等傳統要素的特性，這使得數據工作更為複雜。比如，數據兼具正、負兩方面外部性，既要促進數據流通使用，提高資源配置效率，培育新產業新業態，也要防範隱私洩露、數據濫用等潛在風險，實現更高效率、更加安全的發展。又如，數據工作涉及面廣、主體多元、情況複雜，需要激發各方面的動能，探索適應數據特徵的治理規則、治理方式和治理手段，提高治理效能。再如，數據既是數字化、網絡化、智能化的結果，也是進一步推進數字化、網絡化、智能化的資源，既要從數字化轉型中積累數據資源，又要以數據開發利用深化數字化轉型，實現良性互動、協同發展。此外，統籌數據發展和安全還面臨不少挑戰，要在遵守數據安全法律法規的前提下，加大支持數據發展的政策供給，積極鼓勵試驗探索，創新發展模式。因此，推進數據要素市場化配置改革，必須依靠改革創新，向深化改革要動力。
深入貫徹落實二十屆三中全會精神，我們將堅持以數據要素市場化配置改革為主線，完善數據要素市場制度和規則，培育全國一體化數據市場，促進數據要素開發利用。
我們要先立後破，建立健全數據基礎制度。堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，抓好數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構建適應數據要素特徵、符合市場規律、契合發展需要的基礎制度。
我們要注重發揮基層首創精神，推進數據基礎設施建設。加快全國一體化算力網、數據基礎設施等建設，就像食品需要冷鏈一樣，數據流通也需要相應的基礎設施，我們將支持地方開展試點探索，打造數據“冷鏈”。
我們要堅持問題導向，破除數據開發利用的瓶頸制約。聚焦解決供數、用數中的合規顧慮，持續探索公共數據、企業數據開發利用新路徑，著力推進“數據要素×”行動，挖掘和釋放數據要素價值。 |
