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| 紀念《開羅宣言》發表八十周年學術研討會現場（中評社資料圖） |
1951年8月15日，美國正式公布美英主導起草的《與日媾和條約》。9月8日，48個國家與日本簽署了《與日媾和條約》（Treaty Of Peace With Japan），又稱《舊金山和約》（San Francisco Peace Treaty）。《舊金山和約》僅僅剝奪了日本對台灣島及澎湖列島的權利根據，卻沒有明文規定這些島嶼的主權、權利根據歸屬中國，製造模糊空間，為美國干涉中國內政埋下伏筆，預留空間，嚴重損害了中國的國家主權和領土完整。顯然，在堅持《開羅宣言》、《波茨坦公告》這個原則問題上美國政府有明顯倒退，為其在亞太地區的戰略利益服務。
對此，中華人民共和國政府一再發表聲明，闡明原則立場。中華人民共和國代表未受邀參加舊金山和會，《舊金山和約》對中華人民共和國不構成任何國際法律上的約束力。中華人民共和國政府一直堅持，無論在歷史上、事實上，還是在行政管轄上、國際法基本準則上，台灣都是中國領土不可分割的一部分。台灣國民黨當局也堅持，台灣是中國領土不可分割的一部分。在國際法技術程序上明確通過《舊金山和約》將台灣歸還給中國，因東西方冷戰、朝鮮戰爭未能全面完成，美國政府承擔相當的政治責任，不能辭其咎。
幾百年來，關於國際條約、協定的定性，國際法學界存在不同觀點。《開羅宣言》是否是國際條約、協定？是否具有國際法的約束力？國際學術界有多種看法。對此，美國政府的立場十分重要。第二次世界大戰期間，美國、英國、蘇聯、中國等國家，為反對德、日、意法西斯的侵略，共同發表了幾十份宣言，規定了具體權利和義務，規範了國家的行為準則，因此，這些宣言都具有國際條約、協定的性質。
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