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| 紀念《開羅宣言》發表八十周年學術研討會現場（中評社資料圖） |
包承柯指出，要求日本無條件投降和鏟除日本軍國主義的基礎是開羅會議的重要共識之一。在聯合國軍占領日本之後，雖然美國為首占領機制制定了日本戰後和平憲法，剝奪了日本戰爭權利。但是在冷戰開啟之後，美國對日本的政策發生了180度的大轉變，由鏟除變為扶持，日本變著法子建立了日本自衛隊，以想借助美國的力量東山再起。1969年尼克松總統上台之後，美國一方面改善同中國的關係，另一方面則採取違背《波茨坦公告》所規定的日本領土只限於本州、北海道、九州和四國島嶼的條款，擅自把美軍所管轄的琉球 （沖繩）群島的行政管轄權移交日本。這些政策的變化都是對戰後亞太秩序的錯誤安排。
四、中國崛起是亞太秋序最為積極重要變化
包承柯認為，如果從歷史的視角回溯《開羅宣言》八十年發展進程，可以把八十年的歷史分成前後兩個部分。前四十年主要是圍繞著在亞太區域政治架構下的調整，而美國無疑是在這個政治過程中起著非常關鍵的作用。後四十年中美國的因素儘管還是依然存在，以中國為中心的區域國家通過經濟發展逐步形成了新的合作和諧社會發展前景。特別是中國通過改革開放政策的實施，經過長達30年的努力發展，終於在2010年，中國國家整體實力超越了日本，成為亞太地區第一大國。
包承柯表示，經濟發展與政治秩序的互動因素是亞太地區秩序調整的最大動因。中國的經濟發展尋求和諧的國際環境，尋求和諧的亞太秩序。亞太地區的和平秩序需要重新構建，這一秩序的建立不是要否定和制約某個國家的影響，而是通過區域經濟的整合逐漸形成以中國為中心的區域合作發展架構，這就是亞太新秩序的基本內涵，也可以稱之為和諧秩序。建立和諧社會和反對霸權是和諧新秩序兩個方面的統一體。建設和諧社會是中國高層領導所主張國內政策的基調，得到國內民眾的支持。“和諧世界”的理念和“和諧秩序”的發展是中國國內政策在國際問題上的延伸和發展。“和諧秩序”的關鍵是要實現周邊關係的平衡與發展，是致力於實現亞太地區各國的和平與安全，以實現建立和睦世界的目標。在和諧安全的秩序中，不需要也不會允許有霸權國家的存在，區域內的國家可以也是可能自己處理好和平與紛爭的問題。
包承柯指出，美圍是過去亞太地區兩大秩序（戰後秩序和冷戰秩序）的核心縮造者。它又是戰勝日本的關鍵國家，又是冷戰結構的始作俑者。美國看重在亞太地區的利益，在亞太派駐在海外最大規模的駐軍，在亞太地區的發展進程中始終存在關鍵影響。因此，任何要擺脫美國另創一個全新秩序的思考，與其說是創新，不如說是不現實中國是最大的亞太國家，不僅在國土面積、文化歷史、還是經濟規模都無可爭辯地可以說是亞太地區最為重要的大國。亞太地區任何焦點議題，包括地區間的合作與發展、包括文化的繁榮與交流、包括區域的穩定與和諧都離不開中國的參與。 |
