公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是現階段我國社會主義基本經濟制度。必須做到堅持“公有制經濟主體地位”與堅持“多種所有制經濟共同發展”二者有機統一，不能顧此失彼，更不能對立起來。這是處理以上所有問題的關鍵。
堅持公有制經濟主體地位，是由我國的社會主義性質決定的。這一點絲毫不能動搖。公有制經濟是我國舉國體制的堅實經濟基礎和不可替代的重要支撐。發揮我國舉國體制優勢，必須堅持公有制經濟的主體地位。
堅持公有制經濟主體地位，必須深化對公有制經濟主體地位含義的認識和理解，創新公有制經濟主體地位的實現途徑和方式。公有制經濟的主體地位，不是體現在數量和規模上，而是體現在控制力和影響力上；不是體現在更廣的範圍和領域上，而是體現在重要領域和關鍵環節上。
堅持多種所有制經濟共同發展，各類所有制企業一視同仁、公平競爭，是由我國社會主義市場經濟屬性決定的。在當今市場經濟條件下，產業內分工、產品內分工日益深化，各類所有制企業形成密不可分的產業鏈和業務關係，國有大企業與眾多民營小企業共生共存，形成眾星捧月、良性互動、相互促進的企業格局，有利於促進經濟社會穩定健康發展。
堅持多種所有制經濟共同發展，必須加深對“平等對待各類所有制企業”含義的理解。平等對待、公平競爭，涉及市場准入問題，但市場准入並不是可以完全不分行業、領域和環節，而是指在市場准入負面清單以外的各行業、各領域、各環節，各類所有制企業可以自由進入。因此，要以負面清單的方式，明確劃定公有制經濟需要控制的行業、領域、範圍和環節，發揮和體現國有經濟的支配地位和主導作用，在負面清單以外的領域，各種所有制經濟一視同仁、公平競爭，從而在制度上把對各類所有制企業平等對待的要求固定下來。在任何國家、任何經濟制度下，都有非國有資本或企業不能自由進入的行業或領域，把政府劃定一些領域限制非公有資本進入的做法，視為不平等的觀點，是對“平等對待”含義的不當理解。
最後還應該指出，切實做到平等對待各類所有制企業，須改革調整很多不合時宜的體制、機制、政策和做法，而這些體制、機制、政策和做法產生於舊的思想觀念和理論認識。改革調整這些體制、機制、政策和做法，必須衝破舊的思想觀念和舊的理論認識束縛，從而真正做到公平對待各類所有制企業，增強民營經濟的動力和活力，促進民營經濟發展壯大，使其在全面建設社會主義現代化國家、推進中國式現代化偉大進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。
（作者系華南理工大學教授、廣東省人民政府參事） |
