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| 南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心執行主任李曉兵（受訪者供圖） |
李曉兵表示，從具體的層面來看，二十大報告中依舊提到“全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針”這些基本論述。在過去十年，尤其近五年來，“港獨”“台獨”曾深度勾連構成了對“一國兩制”實踐帶來重大的危害和挑戰，“修例風波”、“黑暴”等使香港的“一國兩制”實踐和特區治理一度面臨空前嚴峻的形勢。隨著香港國安法的制定實施和特區選舉制度的完善，在國家層面為香港特區撐起維護國家安全的大傘，深度 重塑香港特區憲制秩序，香港特區社會秩序得以恢復，穩定繁榮的局面得到保持和維護，由此報告也特別強調，要維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，堅持和完善“一國兩制”制度體系。
李曉兵認為，二十大報告中，強調了落實中央全面管治權。2014年《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書中首次提出中央管治權的論述，這是我們對“一國兩制”實踐和理論認識的重大突破，二十大報告進一步強調堅持中央全面管治權和保障特區高度自治權的統一。二十大報告總結港澳特區“一國兩制”實踐經驗，特別是強調落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”這一“一國兩制”實踐根本原則和基本政治倫理，要落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，以維護國家的主權、安全和發展利益。
李曉兵表示，二十大報告強調 “堅持行政主導，支持行政長官和特別行政區政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平”有重大的意義。因為在過去相當長一段時間，基本法的實施過程中未能真正落實和堅持其所確立的行政主導的政治體制，而且這樣的做法實際上成為了困擾香港特區實現有效治理目標的認識誤區。比如，立法以監督為由肆意拉布、阻擋政府有效施政，司法濫用司法復核或違憲審查來否定政府政策和立法，特區治理過程呈現出弱行政、強議會和強司法的情況，這不僅不利於特區全面治理能力和管治水平的提升，也讓確保“一國兩制”實踐不走樣、不變形的要求得不到落實。堅持行政主導，可以有效讓香港特區各個機構的憲制角色得到正常的發揮，各得其所，互不僭越。我們希望新一屆特區政府在未來能夠調整“小政府大市場”的理念，改變施政風格，依照基本法的規定嚴格落實行政主導的政治體制，有所作為、敢於作為，主動擔當，實現特區有效治理的基本目標。
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