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“一國兩制”下的香港政治體制研討會(直播截圖)
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張定淮續指,作為非常重要的憲制性文件,基本法用了兩個條文講一個問題,即行政長官是香港特別行政區的首長,說明行政長官的權是要高出其他權力主體的。特首和行政長官職位的重叠性,體現了憲制規定上的行政主導。突出行政長官的權力和地位,是為了行政效率,但更重要的是在行政長官必須對中央負責的情況下,中央通過基本法裡面實質性的任命機制,使得這個政治體制有了法律保障。
香港回歸23年,社會對政治體制仍有爭論。張定淮認為,這反映了三個問題。第一,雖然制度規定已經明確,但香港社會對此體制仍然存在誤解,沒有搞清楚中央當時的立法原意。第二,行政權力的運行未來還存在著發揮主動性的巨大空間,行政長官需要用自己的政治智慧、政治能量和政治技巧來運作。第三,整個政治體制的運行存在民主性因素,但是民主內在的缺陷遏制了民主理性的發揮,如果行政長官在能夠運用政治智慧、政治技能、政治能量,今後行政主導的運行情況能夠更加良好。
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