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| 國家發展改革委副主任楊蔭凱（中評社 海涵攝） |
中評社北京3月7日電（記者 海涵）3月6日上午，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會的第10場，請國家發展改革委有關負責人就“著力推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步”有關情況予以介紹。國家發展改革委副主任楊蔭凱表示，今年將持續做好擴大有效投資工作，扎實推進重大項目建設，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，著力鞏固基礎設施投資和製造業投資穩定增長的良好勢頭，進一步增強投資對優化供給結構的關鍵作用。
有記者提問說，去年基建投資對經濟增長發揮了重要作用，但今年由於地方財政壓力不斷加大，請問您如何預期今年的基建投資增速？請問今年新增地方專項債額度3.8萬億元，能否有足夠多的優質項目來吸收這些資金，達到擴大有效投資的目的？
楊蔭凱表示，去年，按照黨中央、國務院決策部署，國家發改委會同有關方面積極擴大有效投資。2022年，全國固定資產投資同比增長5.1%，其中基礎設施投資和製造業投資兩端發力，分別增長9.4%和9.1%，為穩住宏觀經濟大盤發揮了重要支撐作用。
他說，今年，我們將全面貫徹黨的二十大精神和中央經濟工作會議部署，持續做好擴大有效投資工作，扎實推進重大項目建設，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，著力鞏固基礎設施投資和製造業投資穩定增長的良好勢頭，進一步增強投資對優化供給結構的關鍵作用。重點做好以下四方面工作：
一是聚焦短板領域和薄弱環節，加快推進重點領域建設。有序實施“十四五”規劃102項重大工程。加強糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全等領域建設。加快交通、水利、能源等重大基礎設施建設。加強製造業和高技術產業投資，系統布局新型基礎設施。加快推進城市燃氣管道等老化更新改造、城市內澇治理和社會事業等民生領域建設。
二是充分發揮各項投資政策組合作用，統籌推進重大項目建設。堅持“項目跟著規劃走”“資金要素跟著項目走”的要求，用好推進有效投資重要項目協調機制的經驗做法，不斷完善擴大有效投資長效工作機制。在提請十四屆全國人大一次會議審查的《計劃報告》中提出，今年擬安排中央預算內投資6800億元。下一步，我們將進一步優化投資結構，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。積極組織做好地方政府專項債券項目準備工作，督促地方加快專項債券發行使用和項目開工建設。持續推動去年開工的政策性開發性金融工具項目加快建設，努力形成更多實物工作量。
三是加強項目儲備，持續提高投資項目前期工作質量。指導地方持續儲備一批既利當前、又利長遠的重點項目，持續為擴大有效投資打好基礎。推動地方深化項目前期研究論證，切實提高項目前期工作的質量和效率。協調有關方面加強項目用地、環評等要素保障。
四是進一步激發民間投資活力，不斷優化投資環境。建立健全民間投資參與重大項目建設機制，用好社會資本投融資合作對接機制，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。宣傳推廣先進經驗，認真做好支持民間投資發展政策文件的貫徹落實工作。引導民間資本通過多種方式盤活存量資產。推動高質量民間投資項目發行基礎設施REITs。
談及地方政府專項債券問題，楊蔭凱表示，目前地方政府專項債券已成為地方政府建設項目的重要資金來源。按照國務院部署要求，下一步，國家發改委將切實履行好“把投向、篩項目”的職責，指導地方持續做好專項債券項目謀劃儲備和前期工作，按照分批申報、滾動推進的方式，加強項目審核把關，督促地方按照“資金要素跟著項目走”的要求，全部從國家發改委篩選形成的準備項目清單中選擇項目安排發行。特別說明一下，納入準備項目清單的都是符合規劃、政府主導、早晚要幹、有一定收益的基礎設施和公共服務項目。同時，我們將在目前交通、能源、農林水利、社會事業、市政和產業園區、新型基礎設施等投向領域的基礎上，按照黨中央、國務院決策部署，會同有關方面積極研究進一步擴大專項債券投向領域。
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