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| 劉佳雁（中評社 盧哲攝） |
中評社北京11月25日電（中評社報導組）中國社會科學院台灣研究所研究員、所編委會執行副主任、《台灣研究》主編劉佳雁日前在第八屆中華文化論壇上發表論文，從“印太經濟架構”到“美台21世紀貿易倡議”，探討台灣在美國“印太戰略”中的角色。劉佳雁指出，美國排除台灣啟動IPEF意在順利完成印太戰略的經濟拼圖，美國另辟蹊徑主導啟動“美台21世紀共同倡議”賦予台灣參與美“印太戰略”的實質角色，美台經貿關係可能進一步提升，但不變的是台灣在美對華戰略中的棋子底色。
劉佳雁表示，6月1日，台當局“行政院政務委員”鄧振中與美國貿易代表署（USTR）副貿易代表畢昂奇（Sarah Bianchi）舉行視訊會談，討論台美深化經貿關係、推進貿易優先項目等議題的具體途徑，雙方一致同意共同發起“台美21世紀貿易倡議”（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade），以“共同價值觀”為基礎，促進創新等貿易合作優先項目，為美台勞工與企業帶來包容性經濟成長。同日晚，台“行政院”舉行記者會宣布倡議正式啟動。而此前5月23日，美國總統拜登借訪日和日美首腦會晤正式宣布啟動“印太經濟架構” (Indo-Pacific Economic Framework，簡稱IPEF)，包括日本、澳大利亞等13個國家成為初始會員，一直謀求加入的台灣當局未在名單之內。同時，台灣卯足力量試圖借美日力量參與世界衛生大會（WHA）的圖謀也再次折戟受挫。
劉佳雁認為，短短一周多，蔡英文當局滿懷期待的“五月外交美夢”破碎，無比失落倏忽間劇情翻轉，更燃起可能重塑美台經貿新關係的無限憧憬，過山車式的劇本演出反映出台灣在美國印太戰略中的尷尬地位。顯然，在拜登“印太戰略”中，台灣的角色既非傳統的“軍事盟邦”，亦非其自詡的“新夥伴”，只是美國布局印太戰略遂行“抗中”的代理人和策略棋子，完全喪失主動性和自主性。“美台21世紀貿易倡議”被輿論稱為只是美國在IPEF捨棄台灣後的一副“安慰劑”，不過，在美國全面挑起對華競爭方興未艾下，這一定程度上對拓展“國際活動空間”深具無力感的台灣民進黨當局強化美台經貿合作、乃至參與美國主導下的多邊貿易談判仍會有所幫助，後續發展值得關注。
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