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王英津:“兩制”台灣方案須解決四大難題
http://www.CRNTT.com   2019-03-01 00:13:29


 
  四、台灣控制海域的未來管轄問題

  目前在南海海域,台灣當局除控制著東沙島這一東沙群島的唯一島嶼外,還控制著南沙群島中的太平島和中洲島。台灣當局不僅主張上述三個島嶼周邊12海里的領海,還主張太平島擁有專屬經濟區,並不定期在相關海域展開巡邏活動。

  兩岸統一後,倘若台灣方面籍“一國兩制”而主張繼續由其對上述島礁及相關海域行使管轄權,排斥中央政府的管轄權,將非常不利於我國捍衛海洋領土主權和兩岸共同利益,判斷依據有二:其一,台灣方面的綜合實力有限,無法為伸張並維護我國海洋權益提供堅實後盾;其二,海洋防務與島嶼治理需要整體布局、協調處理,將管轄權一分為二很可能造成權責不明、政令不暢。據此,未來統一後,即便中央政府不收回台灣目前在所轄島嶼及相關海域的全部權力,至少也應收回政治性、主權性、安全性權力,僅將經濟性、事務性、功能性權力繼續交由台灣特別行政區行使。其實,中央政府行使上述權力,而不干涉台灣內部的自治事務,並不會影響台灣民眾的生活和利益,相反,還能更好地保障台灣民眾的生活和利益。

  結語

  以上四大難題是從台灣問題與港澳問題的比較視域中提煉而來,若從其他視角觀察,或許能概括出不同問題,只要服務於“一國兩制”台灣方案的設計與實施,那就都值得深入思考與探討。最後需要指出的是,以上分析是針對兩岸通過民主協商途徑實現和平統一而言的,倘若未來因“台獨”而引發大陸武力統一,那麼上述有些分析就不再成立。

  (作者王英津,中國人民大學兩岸關係研究中心主任、國發院研究員)


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