二戰以後，民族國家大多面臨如何處理國家的整體統一性與地區差異性之間關係的問題，並設計了種種制度安排來解決二者之間的矛盾。從近十幾年的國外實踐看，西方國家先前的制度安排也遇到了挑戰，尤其是早發資本主義民主國家紛紛出現公投型分離主義的問題，譬如，西班牙的加泰羅尼亞分離、英國的蘇格蘭分離等等，這些案例反映出二戰以來，西方國家解決中央與高度自治地區關係的傳統模式出現了問題。為此，我們必須要有國際視野，通過比較政治研究，梳理、總結與汲取國外處理中央（聯邦）與高度自治地區權力關係的經驗教訓，以便我們在設計“一國兩制”台灣方案時予以參考。
總之，“一國兩制”台灣方案的設計是一個複雜的理論和現實問題，儘管積極歡迎台灣各界代表性人士參與設計，但最終方案的形成還是取決於大陸方面。一般來說，未來大陸實現統一的方式、兩岸力量對比變化、兩岸政治談判的成效、大陸對統一後治理有效性的評估、“台獨”勢力的消長狀況、以及台灣社會對於統一的態度等等，這些因素都將會直接或間接地影響到大陸官方對兩岸統一問題的研判，進而影響未來“一國兩制”台灣方案的設計。未來結果如何，亟待兩岸志士共同努力。
（作者王英津，中國人民大學兩岸關係研究中心主任、國發院研究員。） |
