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| 政治大學國際關係研究所。（中評社 鄭羿菲攝） |
劉復國說，中國在2018年發表北極政策白皮書，強調中國是北極事務的“重要利益攸關方”，在地緣上是“近北極國家”，主要合作夥伴就是俄羅斯，中國提供技術、資金供俄羅斯修建北極沿岸的相關設備。中國透過一帶一路大戰略，與俄羅斯密切合作，也從北方海路將石油、天然氣輸往中國；美國挑戰中俄，勢必加速其在北極的深化合作。
劉復國認為，特朗普執政第2年受到中俄積極鞏固在北極實力之影響後，開始加強北極戰略，但美國要在北極的戰略競逐根本上仍落後俄羅斯，主要的是雙方存在的“破冰船鴻溝”難以撼動俄羅斯主導北極戰略與航運的實力，俄羅斯目前擁有超過60艘破冰船，相較於美國只有2艘，而中國也積極在興建破冰船。
至於俄羅斯突然宣布邊境撤軍，劉復國指出，大致上可歸納數點因素：一是烏克蘭尋求加入北約，但美歐為首的北約認為目前烏克蘭還沒有達到北約期待的改革，尚未符合北約成員的條件，俄羅斯考量軍演已達到“威懾”的目的；二是美俄的危機管控機制奏效，原本在4月中旬美國要派2艘飛彈驅逐艦進入黑海，欲以此在戰略上牽制俄羅斯，但俄羅斯提升威懾在黑海進行軍演嚴陣以待，美國即宣布飛彈驅逐艦不進黑海；然俄羅斯突然於22日宣布隔日起撤軍，這樣看來，即便美俄之間關係非常惡劣，但還是有管道去管控危機，且結果是成功的。
劉復國說，三是2014年俄羅斯併吞克里米亞後有個諾曼地四方峰會機制，成員包括德國、法國、俄羅斯、烏克蘭，去年起因受到新冠疫情影響已經無限期延後，但因今年俄烏情勢緊張，四方峰會的顧問會議已於4月19日恢復，雖然並未有具體成果，預計今年稍後峰會可能再啟動，而烏克蘭東邊親俄省份與烏克蘭中央對俄態度並不同，也因此俄羅斯可能判斷有些目的可以透過協商搞定，就不需要兵戎相見，在大地緣背景下，也給了俄羅斯台階下。 |
