他指出，改革的本質是組織和制度創新，組織創新就是成立國家監察委員會，這就是中國的反腐敗機構，制度創新就是制定國家監察法，這是中國的反腐敗國家立法之一。
“留置”替代“兩規” 推動反腐敗工作法治化
關於監察委員會的職責權限，肖培指出，加強黨對反腐敗工作統一領導，要實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。而在調查手段方面，他介紹，去年全國人大常委會授權在北京、山西、浙江三個地方開展監察體制改革試點，“賦予了12項調查措施，都沒有擴大權力，都是實踐中實際使用又比較成熟的權限。”
他把試點中的監察委員會的調查手段歸為兩類：第一類就是現行的行政監察法中規定的監察機關的調查手段和權限，現在規定的是查詢、複制、凍結、扣留、封存等手段。從全國人大去年的試點決定看，未來要把它修改完善為查詢、凍結、調取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定等這樣一些手段。第二類就是把紀委實際使用的談話、詢問等措施確定為法定權限，寫入法律。
“這樣完善調查手段，把所有的調查手段法治化。”同時，針對法學界關注的技術偵查的問題，肖培指出，技術偵查仍然按照現有規定，由嚴格的審批程序決定以後，交有關部門實施，監委不重複、不替代。
十九大報告中指出用“留置”取代“兩規”，對此肖培解讀說， “兩規”是1994年的一部黨內法規《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第28條第三款所規定的。他指出，總書記2013年參加十八屆中央紀委二次全會時，提出要用法治思維、法治方式懲治腐敗，為我們指明了方向。
|
