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| 籠屋（來源：文匯報） |
第一，聚焦“托底”，通過設置公屋“旋轉門”機制打破怪圈，把保障性住房資源留給真正的困難市民。
公屋是香港很早就推出的一種公營出租房屋，是專門為低收入的基層市民所設置的過渡性保障住房。目前香港已有超過80萬個公屋單位，逾210萬香港市民居住在公屋。儘管如此，公屋依然供不應求，截至去年底最新公屋輪候時間已增至6年，再創23年來的新高。我們以為，公屋輪候時間逐年上升既與公屋新供應緩慢這一表面因素有關，背後還有兩個深層次原因：
一是公屋“只進不出”的固化格局。事實上，每年特區政府能夠收回公屋的情況寥寥無幾，不少公屋富戶寧可繳1.5或2倍的租金也不願搬離公屋，還有不少公屋住戶家庭通過“公屋世襲”制度傳給下一代子女。
二是公屋政策導致的行為扭曲。入住公屋被許多市民視為“人生贏家”，甚至有不少年輕人為了符合公屋低入息門檻要求，不惜放棄加薪升職機會也要加入排公屋大軍；而公屋住戶為了不失去居住資格，更是力保不要太努力而觸碰入息和資產上限要求。總之，既有消化不完的存量，又有不斷上升的“注水”需求，公屋陷入“越建越不够”的怪圈也就不足為奇。
應該說，出現上述現象問題的主要根源在於缺乏“旋轉門”機制，基層市民將公屋視為解決住房問題的唯一“救命稻草”，沒有其他可以旋轉出去的更好選擇，抓住了自然就不會輕易放棄。因此，我們認為，要徹底解決香港住房困難問題，不只是簡單地解決公屋供應問題，更要反思並調整公屋制度，努力打破公屋固化怪圈，盤活保障性住房資源。一方面，要在公屋分配制度上向真正困難的基層群眾傾斜，恢復公屋作為保障性住房的原本功能，讓真正有困難的低收入人群入住公屋；另一方面，要為公屋住戶設置“旋轉門”機制，通過大量興建居屋為其搭建夠得上的置業階梯，並且鼓勵公屋家庭通過努力奮鬥，旋轉至居屋實現置業夢。
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