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| 劉兆佳認為，只有讓香港人知道“一國兩制”的原形是什麼，才能確保“一國兩制”不變形、不走樣。（中評社 高映竹攝） |
中評社記者：中央和特區政府的職能應該具體如何分工配合更好？
劉兆佳：按照“一國兩制”的設想，中央賦予香港高度自治權。《基本法》中說得很清楚，凡是涉及到香港內部的經濟、社會、民生、文化各方面的政策，就由特區政府來制定，當然在制定過程中要考慮香港各方面的意見。中央主要管理一些國防、外交和其作為一個主權國家的中央政府所必須處理的事務。
其實，分工是很清楚的，為什麼現在還有一些爭論呢？主要是因為香港有部分人，不願意承認中央所擁有的權力。甚至，一些人在口頭上承認那些權力，但當中央在香港依法行使權力的時候，就會被一些人包括部分法律界精英批判為中央越權、濫權，說中央破壞了香港高度自治、破壞了香港的法治。比如人大釋法，被香港一些人尤其是一些法律界精英認為是破壞香港高度自治和司法獨立，這是因為他們從來不承認人大是國家的最高權力機關，人大常委會視為一個政治組織而非法律機構，從而不承認人大釋法。但是，人大釋法本來就是香港《基本法》所規定的，也是“一國兩制”下香港的法律體系的核心組成部分。中央和特區在權力和職能上的分工其實比較清楚，只是很多人對“一國兩制”和《基本法》存在一些錯誤的理解，部分人甚至蓄意曲解以蠱惑群眾。
中評社記者：習總書記上任以來，多次發表對港講話。香港回歸二十周年時，習近平在訪港時也提到，香港一直牽動著他的心。您如何評價習近平對港思想？您認為他的對港政策有何不同之處？
劉兆佳：從歷史角度來看，中央對港政策基本上是一以貫之，都是以鄧小平先生的“一國兩制”基本理論為基礎，並結合香港和國家不斷發展的情況來做出一些改變。但基本上，原來的“一國兩制”目標和核心內容沒有改變。“一國兩制”主要目標是保存香港原來的制度和生活方式五十年不變，其中的制度主要是指香港的頗為獨特的資本主義制度。之所以這樣做，是因為“一國兩制”的目標是促進國家統一，讓國家能夠以和平方式收回香港，利用香港的獨特優勢來協助國家的發展。同時香港得以通過參與國家發展來帶動自身發展。另一個重要的考慮是中央在尊重香港的制度和價值觀的同時，也不能容許香港變成一個對抗中央的滲透基地或反共基地。中央在推動“一國兩制”過程中，也基本上是按照這些思路來進行的。
近幾年來，中央參與香港事務增多了。一是在經濟上，中央越來越多地通過制定一些經濟政策，更大力度地去推動香港的發展，讓香港能夠融入國家的經濟發展大局中。香港的發展越來越依靠國家的發展。不過，在回歸之前，香港人並沒有想到國家的發展對香港的發展那麼重要。二是積極應對一些挑戰“一國兩制”、挑戰中央的力量，糾正香港內部對“一國兩制”的錯誤理解，把“一國兩制”的發展和實踐，納入原有的軌道上。回歸初期，中央對“一國兩制”的闡述比較少，香港反對派所理解和宣揚的“一國兩制”佔據了主導地位。近幾年，中央多了一些對香港“一國兩制”的論述，同時也積極抗擊那些錯誤理解“一國兩制”和破壞香港繁榮穩定、國家統一的力量，特別是那些港獨主張和本土分離主義、以及一些不斷挑戰中央權力的力量。可以發現國家領導人、內地專家學者和香港愛國人士，就“一國兩制”初心進行不斷論述，目的就是要去改變一些人對“一國兩制”的錯誤看法。
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