中評社北京3月9日電（記者 林艷 黃博寧）全國政協十二屆三次會議9日下午3時舉行第二次全體會議，共有16名委員發言。其中，全國政協委員、農業部總經濟師錢克明以《轉方式調結構加快“十三五”現代農業發展》為題目發言，並提出五點建議。
由於“政策好、人努力、天幫忙”，我國糧食連續十一年增產，農民收入連續十一年快速增長，對社會經濟穩定發展起到重要支撐作用。隨著經濟進入新常態，我國農業發展的內外部環境也在發生深刻變化，今後我們不能再追求“十二連增”，甚至“二十連增”了，必須加快推進農業的轉型升級。
一是資源環境透支嚴重，發展方式須儘快轉變。我國年化肥使用量占世界的35%，相當於美國、印度的總和；農藥利用率僅35%，比發達國家低10—20個百分點；地下水嚴重超采，部分地區地表水和耕作層土壤污染嚴重。總體上看，我國農業投入品邊際效益明顯下降，環境容量逼近極限，資源約束進一步趨緊，原有發展模式已難以為繼。
二是消費結構變化，產業結構需作相應調整。我國居民消費已由數量擴張轉入結構升級階段，在農業上主要表現為對動物性產品消費增加、對品質安全要求提高、對田園風光的嚮往及對農耕文明的懷念，這對農業結構提出了新要求。
三是受國際市場影響加深，支持調控政策要進一步完善。2014年我國進口1億噸糧食，據專家估計，其中僅一半是國內供需缺口拉動的“必需進口”，另一半是內外價差驅動的“非必需進口”，從而造成“邊進口、邊積壓”、“洋貨入市、國貨入庫”的怪像，原有支持調控政策效果大打折扣。
四是增長動因改變，轉型升級具備一定基礎。2014年我國農作物耕種收綜合機械化水準達到61%，農業科技進步貢獻率達到56%，我國農業增長已由主要靠增加勞動力和物質投入等傳統要素驅動，轉向主要靠科技和資本等現代要素驅動。此外，近年來新型經營主體不斷發展、政策支持力度進一步加強，為現代農業發展奠定了基礎。
由此可見，我國農業正在發生轉型，我們應順勢而為，主動調整發展目標、轉變發展方式、深化改革，加快推進傳統農業向現代農業的升級換代。
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