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| 廈門大學台灣研究院政治所副所長、副教授陳先才（中評社 林艷攝） |
中評社香港7月30日電（記者 林艷）廈門大學台灣研究院政治所副所長、副教授陳先才日前出席在青海西寧舉辦的“第二十三屆海峽兩岸關係學術研討會”表示，非傳統安全議題本身具有政治敏感度較低、現實需求性又較強之特性，透過兩岸在非傳統安全領域之合作，不斷培植兩岸的共同利益，逐步累積兩岸之互信，最終或許可為兩岸破解政治難題及安全困境營造有利的條件。
陳先才表示，思想決定行動，兩岸非傳統安全合作需要有頂層設計才行。當前，要推動兩岸非傳統安全合作，其路徑問題至關重要：
首先，要切實穩定兩岸關係和平發展大局。陳先才說，兩岸關係穩定發展與良性互動對兩岸非傳統安全之合作至關重要。由於兩岸問題不僅敏感而且兼具脆弱性的一面，因此，只有兩岸在充分互信的基礎上，才更有可能有意願與動力去推動兩岸非傳統領域合作的事宜。同樣，如果兩岸關係發展出現不穩定，甚至有較大衝突情形出現，當然會對兩岸在非傳統安全領域之合作造成重大衝擊和影響。
其次，要強化兩岸制度化協商機制之建設。陳先才說，就兩岸交流的現況來看，兩會是兩岸授予權正式販官方管道，而且曾就兩岸非傳統安全議題進行過相關的協商，根據台灣大陸事務委員會的相關民調，對於透過制度化協商處理兩岸交流問題，過半民眾表達支持之立場。由此可見，兩岸建立起完善的協商機制，這對於強化兩岸非傳統安全合作至關重要。
再次，兩岸要善於運用第二軌機制。陳先才說，兩岸問題之核心還在政治層面，這是兩岸議題不但敏感而且脆弱之重要原因。因此，兩岸關係之互動不能全然依賴於兩岸官方之互動，更要有諸多民間溝通管道，從而為兩岸互動累積更多的社會資本。例如兩岸之間的國共合作等政黨互動都非常重要。2005年的胡連會其實是另一種途徑。國共平台就在兩岸關係發展中扮演著重要的作用，它為2008年以來的兩岸關係良性互動奠定了重要的基礎，特別是國共平台在一定程度上將兩岸共識有效轉化為可以運作的具體政策。這是非常重要的貢獻。
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