多項措施提高工業韌性
美國國防領域專家傑瑞·麥金恩稱，除了供應鏈問題，美國國防工業還面臨新型武器裝備研發緩慢、無法規模化生產等問題。為了提高國防工業韌性，增強威懾力和戰略優勢，他建議美國防部採取3項措施。
簡化需求加快武器研發速度。美軍在武器研發方面側重於開發具備多種功能的複雜武器系統，導致這些裝備交付時間過長。比如，美國海軍2020年與意大利芬坎蒂尼公司簽訂合同，要求芬坎蒂尼公司在歐洲多任務護衛艦基礎上為其生產下一代星座級護衛艦。在建造過程中，為滿足需求，美海軍大幅修改歐洲多任務護衛艦的原始設計，不斷提出新的修改要求，先後提交500多份功能設計調整文件，致使星座級護衛艦和歐洲多任務護衛艦之間的共性從85%下降到15%，施工時間延長3年。因此，美國防部要簡化需求，通過商業研發，實現技術快速更迭，提升武器裝備交付能力。此外，美國防部需要與國會合作，改變預算方式，緊跟武器裝備研發速度，增加預算執行的靈活性。
改變國防採購模式促進規模生產。首先，優先建立急需項目，減少快速提高產能所需的時間；其次，進行多方採購，縮短交付時間；再次，創造更多融資機會，吸引商業資本投資以擴大生產規模；最後，最大限度地利用低成本可消耗無人機系統。近年來的地區衝突表明，採購低成本可消耗無人機是提高強對抗環境中作戰能力、殺傷力和生存能力的經濟便捷方式。
增強國內外合作。國內合作方面，強化政府與企業之間的合作關係，特別要利用好《美國國防生產法》。該法案規定了美國有關國防生產的優先順序，同時根據相關條款，為國防企業擴大生產能力提供財政保障。通過該法案，美國防部可直接向國防企業提供補貼，甚至快速創建一個戰時生產委員會。據悉，在2025年國防預算中，美國防部為《美國國防生產法》儲備資金申請了近4億美元。國際合作方面，傑瑞·麥金恩稱，美國無法在當今世界單打獨鬥，需要與盟友和夥伴國通過共同開發、生產、維護，建立廣泛、具有威懾力的國防工業基礎。如“奧庫斯”聯盟計劃和區域維持框架計劃。據悉，美國防部在今年7月提出區域維持框架計劃，通過在駐扎地進行裝備維護與修理，改變以往遠程運回美國本土修理的模式，提升美國及其他地區盟友的即時作戰響應與裝備維護能力。
來源：中國國防報 |
