內外交困——
防務自主仍面臨多重挑戰
歐洲國家近年來不斷加快防務自主的步伐，但其在應對各類危機時的不同反應，表明歐洲防務自主之路仍面臨重重阻礙。
內部矛盾分歧猶在。一些中歐、東歐和波羅的海國家，始終對歐洲防務自主抱有疑慮。由於地緣和歷史原因，這些國家更擔心來自俄羅斯的威脅，認為美國的核保護傘對自身安全必不可少。特別是在烏克蘭危機爆發後，一些國家更極力主張由美國和北約主導歐洲安全。德、法等歐洲大國則希望推動防務自主，但對一些重大防務合作項目難以形成有效共識。如法國強烈反對德國領導的“歐洲天空之盾倡議”，認為該計劃主要是基於美國和以色列的工業，不利於歐洲的防務自主。與此同時，法國積極推動“歐洲天空之盾倡議”的替代方案，與比利時、塞浦路斯、愛沙尼亞和匈牙利一起，簽署了一份購買法國“西北風”防空導彈系統的意向書。儘管德國國防部發言人否認兩個計劃之間存在競爭，但兩國的分歧已引發外界對歐盟凝聚力的質疑。
歐洲國家的軍費開支未能實現有效整合。在談及德國新設置的1000億歐元特別國防基金時，法國前歐洲事務部長兼歐洲議會委員娜塔莉·盧瓦索表示：“我們的努力是支離破碎的，有太多的浪費，因為我們有太多不同型號的坦克、艦艇和戰鬥機。”目前，歐盟成員國缺乏協調一致的集體採購，各國政府為了經濟利益通常優先考慮國內採購，而非在歐盟層面推動協調一致的設備採購，這在很大程度上阻礙了歐洲防務自主的推進。
美國阻力影響歐洲防務自主進程。目前，歐洲已形成短期內深化歐盟與北約防務合作的共識。儘管歐洲試圖證明，戰略自主和強大的跨大西洋夥伴關係並不矛盾，但北約地位在烏克蘭危機中的重新凸顯，使歐洲防務自主更具爭議性。同時，歐洲在作出自主決定時不得不面對來自美國的影響。在相當一段時間內，美國的強烈反對態度，將直接影響歐洲防務自主的發展走向。（來源：解放軍報；作者：劉俊飛——單位：軍事科學院戰爭研究院） |
