中評社╱題：中共二十大與解決台灣問題的總體方略 全文刊載於《中國評論》月刊2023年1月號，總第301期，思想者論壇
主 辦：中評智庫基金會 中國評論通訊社
督 導：郭偉峰 中評智庫基金會董事長
周建閩 中評智庫基金會執行董事
主持人：李義虎（北京） 北京大學台灣研究院院長
北京大學國際關係學院教授
全國人大外事委員會委員
評論員：楊毅周（北京） 全國政協委員 全國台聯副會長
謝 郁（北京） 中國現代國際關係研究院涉台事務研究中心主任
李振廣（北京） 中評智庫基金會高級研究員
北京聯合大學台灣研究院副院長
王英津（北京） 中國人民大學兩岸關係研究中心主任、教授
郭偉峰（北京） 中國評論通訊社社長 中評智庫基金會董事長
執行人：羅祥喜 中評智庫基金會執行長
王 平 中評智庫基金會副執行長
郭至君 中評智庫基金會董事長助理
時 間：2022年10月22日（總第390次）
地 點：中評社北京總部會議室
李義虎：開場白
感謝中評社和中評智庫提供這個重要平台，就中共二十大精神、特別是二十大報告涉台部分進行座談討論。郭偉峰社長高度重視這次研討，對這期思想者論壇親自謀劃，還以評論員和學者身份參加討論。另外，今天到場參加討論的學者都是在北京的重量級涉台專家，因此，完全可以相信，這期思想者論壇的分量是很重的。
10月16日至22日，中國共產黨的二十大在北京舉行。這個大會是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議，謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關中華民族偉大復興，也事關祖國完全統一大業。習近平總書記代表十九屆中央委員會所作報告是具有戰略高度和全局意義的綱領性文獻，其涉台部分500多字，引起全場首次掌聲和全場時間最長掌聲。可以說，報告涉台部分是新時代對台政策和國家統一大業的根本遵循和行動指南；同時，涉台部分備受矚目，成為考察中共對台政策和國家統一政策的最重要指標。
下面，就請各位學者同仁發表高見，對報告涉台部分做第一時間的解讀。
楊毅周：二十大報告涉台部分
新時代新征程推進統一大業的宣言
習近平總書記二十大報告是中國共產黨在新時代新的歷史方位的宣言書，向全世界宣告了中國共產黨的新使命新任務，就是中國共產黨將帶領中國人民走上全面建成現代化強國的新時代新征程。這個新征程將以中國式的現代化推進中華民族的偉大復興，同時也為人類文明的發展開創新的文明形態。這個報告是馬克思主義中國化時代化的新經典，不僅將指引著中國未來發展道路，也具有世界性的開創性意義。
在新時代新征程上，如何推進國家統一進程呢？報告明確指出：“堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略”，宣告了在新時代新征程上，中國共產黨對台大政方針已經成熟穩定，為未來祖國統一的道路指明了方向。“新時代黨解決台灣問題的總體方略”是十八大以來習近平總書記對台重要論述和祖國大陸對台具體實踐的高度總結和理論結晶，是對70年來中國共產黨對台政策的繼承和創新，明確了新時代新征程新形勢下推進祖國統一進程的背景、目標、基礎、前提、方式、路徑、理想等，形成了一個完整系統科學的對台政策體系。
習近平總書記在報告中還做了一系列精闢論述，突顯了新時代黨解決台灣問題總體方略的重點所在。
一是報告充分體現了全體中華兒女熱切期盼祖國統一的民心。正如報告所說的“解決台灣問題、實現國家統一，是黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同願望，是實現中華民族偉大復興的必然要求”。隨著祖國大陸進入全面建設現代化國家的新征程綜合實力不斷增強，隨著美國等外部勢力和“台獨”分裂勢力的挑釁不斷升級，統“獨”的矛盾和鬥爭更加尖銳複雜，全國人民對於推進祖國統一大業的心情也就更加急迫，願望更加強烈。因此，衹要習近平總書記在報告中談到祖國統一議題時，都得到了與會代表的強烈反應。特別是當習總書記談到“國家統一、民族復興的歷史車輪滾滾向前，祖國完全統一一定要實現，也一定能夠實現”時，全場代表報以最熱烈的掌聲，持續不斷，經久不息，十分具象地反映了全國各族人民熱烈期盼祖國統一的心聲。真可謂民心所向。這個民心，就成為我們在新時代新征程上推進祖國統一大業的最大底氣和最強大的基礎。
二是進一步宣示了中國共產黨推進祖國統一進程的信心。報告指出：面對“台獨”分裂勢力和外部干涉勢力的挑釁，我們堅決開展反分裂、反干涉鬥爭，進一步掌握了實現祖國完全統一的戰略主動，鞏固了國際社會堅持一個中國原則的格局，“牢牢把握兩岸關係的主導權和主動權”。對於祖國統一，我們充滿著必勝的信心。正如《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書所指出的：“我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標，也更接近、更有信心和能力實現祖國完全統一的目標。”報告反復強調要“牢牢把握兩岸關係的主導權和主動權”，這是對今後一個時期對台工作提出了重要要求，是我們一定要達成的具體目標。隨著祖國大陸進入新時代新征程，兩岸關係也面臨著何去何從的選擇。兩岸關係的走向以及未來所要形成的格局，就成為兩岸之間、中美之間爭奪的焦點。統“獨”鬥爭進入一個新階段。這是一場我們必須打贏、也一定能夠打贏的爭奪戰。衹有牢牢把握兩岸關係的主導權主動權，才有可能影響兩岸關係的發展方向，把兩岸關係引向統一的方向發展。國家發展進步引領兩岸關係發展方向。關鍵是要把國家綜合實力的進步轉化為真實影響力的提升，通過戰略的運用，把握兩岸關係的主導權、主動權，讓兩岸關係的發展方向朝著我們設定的目標發展，為最終實現祖國完全統一奠定堅實的基礎，打造有利的格局。
三是報告體現了中國共產黨推動祖國和平統一的誠心。“和平統一、一國兩制”作為祖國大陸對台的基本方針已經長達40多年了。此次報告再次明確“‘和平統一、一國兩制’方針是實現兩岸統一的最佳方式”，表明這個對台基本方針在新時代黨解決台灣問題的總體方略中並沒有改變，繼續貫徹堅持。說明了新時代對台政策的核心內涵保持著穩定性、一貫性和延續性，說明了面對新形勢新變局黨中央保持著強大的戰略定力和戰略自信，說明了祖國大陸對和平統一的誠心誠意。
報告也進一步明確地提出了新時代新征程實現和平統一的基本路線：其一是在堅持一個中國原則和“九二共識”基礎上推進同台灣各黨派各界別各階層人士就兩岸關係和國家統一開展廣泛深入協商；其二是繼續致力於兩岸經濟文化交流合作；其三是要深化兩岸各領域融合發展，完善增進台灣同胞福祉的制度和政策，在這裡首次提出要在“各領域”深化兩岸融合發展，表明了隨著兩岸關係的發展，深化兩岸融合發展已經從經濟社會領域向政治、文化等各領域、全方位擴展，兩岸融合發展範圍更加廣泛，融合更有深度，為我們進一步推進兩岸關係指明了新的方向；其四是要推動兩岸共同弘揚中華文化，促進兩岸同胞心靈契合。
以上推進國家和平統一進程的四個步驟，說明了中國共產黨有足夠的耐心、信心、智慧、盡最大努力地以和平方式推進國家統一大業。需要兩岸同胞攜起手來共同努力來完成。
四是進一步體現了中國共產黨對台灣同胞的愛心。長期以來，寄希望於台灣人民、為台灣同胞謀福祉也始終是祖國大陸對台的基本方針。此次報告再次強調兩岸同胞血脈相連，是血濃於水的一家人，要堅持團結廣大台灣同胞，始終尊重、關愛、造福台灣同胞。表明了無論兩岸關係如何風雲突變，無論敵對勢力如何挑撥離間、製造兩岸對立，中國共產黨對台灣同胞的關愛之情始終不會改變，這正是中國共產黨以人民為中心理念和寄希望於台灣人民工作方針的具體體現。報告首次明確提出要“堅定支持島內愛國統一力量”，重申“偉大祖國永遠是所有愛國統一力量的堅強後盾”，這既是對島內愛國統一力量的高度肯定和重視，也是號召島內台灣同胞，能夠共同把握歷史大勢，堅守民族大義，積極行動起來，加入到愛國統一力量的陣營中，建立起強大的反“獨”促統愛國統一戰線，為推進祖國統一貢獻力量。
五是進一步表達了中國共產黨反對外部干涉、反對“台獨”分裂的決心。“台獨”分裂勢力和外部干涉勢力分裂中國、推動“漸進式台獨”的行徑是當前兩岸關係和平發展最大的危險和挑戰。因此，反對“台獨”分裂的外部干涉是當前對台鬥爭的焦點。對此，報告首次明確表示“台灣是中國的台灣。解決台灣問題是中國人自己的事，要由中國人自己來決定”。這既是對外部勢力干涉台海問題說“不”，也是對“台獨”言論的有力駁斥。報告重申了對台使用武力的基本原則：“我們堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留採取一切必要措施的選項，這針對的是外部勢力干涉和極少數台獨分裂分子及其分裂活動，絕非針對廣大台灣同胞。”這一基本原則是中國共產黨長期一貫的主張，表明了中國共產黨推動和平統一、關愛台灣同胞的誠意，表明了對“台獨”分裂行徑絕不容忍、絕不姑息、絕不縱容的堅定態度，表明了願意為和平統一創造任何機會，但絕不給“台獨”留下任何空間的立場。祖國大陸將採取一切必要手段堅決遏制“台獨”分裂行徑的意志、決心和能力是不需要懷疑的。“‘台獨’意味著戰爭”、“‘台獨’絕無和平”。“台獨”分裂勢力是對台海和平最大的威脅，外部干涉勢力給“台獨”分裂勢力發出錯誤信號，助長“台獨”的囂張氣焰，實際上就是在破壞台海的和平穩定。衹有遏制“台獨”、反對外部干涉，才能釜底抽薪，為台海和平創造空間，為兩岸和平統一創造時間。因此，要維護台海和平穩定，為世界謀太平，所有海內外的有識之士就要首先團結起來，堅決制止遏制“台獨”分裂行徑，不能讓“台獨”分裂勢力的目的得逞。正如白皮書所說的：“民進黨當局謀‘獨’行徑導致兩岸關係緊張，危害台海和平穩定，破壞和平統一前景，擠壓和平統一空間，是爭取和平統一進程中必須清除的障礙。”
我認為，新時代黨解決台灣問題總體方略是新時代中國特色社會主義思想的一個重要組成部分，新時代新征程解決台灣問題推進祖國統一大業也是全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興這第二個百年奮鬥目標的一個重要組成部分。報告明確指出“以中國式現代化推進中華民族偉大復興”。報告中特別指出了中國式現代化的重要特徵之一就是“走和平發展道路的現代化”。因此，新時代新征程解決台灣問題的核心是“推動兩岸關係和平發展、推進祖國和平統一進程”。確保和平穩定就成為當前的主要目標。為此，要繼續堅持一個中國原則和“九二共識”，以維護兩岸關係和平發展的政治基礎；要致力於兩岸交流合作、深化兩岸各領域融合發展，以進一步加強兩岸的聯繫；要開展堅決的鬥爭，有效地遏制外部勢力干涉和“台獨”分裂勢力對台海和平穩定的干擾破壞。要牢牢把握兩岸關係的主導權、主動權，確保全面建設社會主義現代化國家的戰略機遇期不被衝擊，中華民族偉大復興進程不被遲滯或中斷。
當前台海形勢複雜嚴峻。一方面，隨著全面建設社會主義現代化強國的進程不斷推進，綜合國力不斷提升，兩岸關係不斷密切，解決台灣問題的條件更加具備，時機更加成熟。另一方面，美國把中國當作頭號戰略競爭對手，對中國圍堵打壓無所不用其極，打台灣牌遏制中國更是到了極限的地步。台灣島內民進黨政權全力推動“漸進式台獨”，積極配合美國圍堵祖國大陸。美國與民進黨當局相互勾結，衝擊兩岸關係的底線、紅線，使兩岸關係陷入危險境地。
正是以上的背景，使得中美缺乏戰略互信，兩岸缺乏政治互信，兩岸之間的統“獨”矛盾必然更加尖銳，中美爭奪主導權的鬥爭必然更加激烈。兩岸關係也必將進入一個新的階段，進入一個新的十字路口。兩岸關係何去何從值得關注。但時與勢一定是在祖國大陸這一邊，因此大陸也必將牢牢把握住兩岸關係的主導權主動權。對此我們充滿信心。
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