中評社北京9月6日電／網評：菅義偉給日本留下更大的爛攤子
來源：大公報 作者：張敬偉（中國人民大學重陽金融研究院客座研究員）
日本首相菅義偉宣布放棄參選自民黨總裁，意味放棄連任日本首相的機會。
菅義偉的任期本月底結束。和安倍首相相比，菅義偉不屬於魅力型政治家，他被安倍選為接班人，本具有救急和維持意味。從疫情應對到舉辦東奧再到處理棘手的中美關係，菅義偉苦撐了下來。菅義偉政府可謂功勞沒有苦勞來凑。
黨內無“根”任期難持久
菅義偉棄選自民黨總裁不是新聞，但是他之前給自民黨和日本人的感覺，是有意參選且要對自民黨高層人士進行調整。所以，菅義偉棄選的決定或許非早有計劃，所以才引起日本媒體和社會各界的“劇震”聯想。其實，菅義偉早有反覆無常的特點，從東奧如期舉辦還是主張放棄到是否解散眾議院，菅義偉已經讓日本媒體和社會各界失去信心。尤其是，在自民黨總裁競選的問題上，他失去了原本支持他的安倍所在的“細川派”和麻生所在的“麻生派”的支持，在黨內無“根”的菅義偉也就難以支持下去了。
曾作為安倍政府內閣官房長官的菅義偉，本就缺乏掌控內政全局的能力，加之缺乏外交經驗。所以，擔任日相一年，菅義偉的弱點完全暴露出來。不善言辭有些木訥的菅義偉在公開場合經常口誤，而且常常被媒體形容為神情疲憊缺乏精氣神，這已成為政客大忌──被媒體解讀為身體不佳，難以承擔首相責任。菅義偉雖然讓日本渡過了東奧危機，但是抗疫無能成為菅義偉的新標簽，近來陷入民意支持率持續走低（25%左右）的危險境地。
菅義偉去年入相，其實是給安倍政府擋箭。但是安倍不僅面臨著東奧困擾，而且在抗疫上也毫無建樹。更兼安倍首相醜聞纏身，“安倍經濟學”後勁不足，使得日本人對安倍政權產生嚴重的“審美疲勞”。菅義偉苦撐一年，讓日本成功舉辦了東奧，卻沒有破解安倍留下的疫情爛攤子。當然，菅義偉帶來的政壇“劇震”是暫時的，日本人早就熟悉了日本政壇的風雨變幻。
誰能補缺菅義偉留下的權力真空，派系林立的自民黨會有一番明爭暗鬥和私下交易。據《朝日新聞》分析，岸田文雄、高市早苗、河野太郎和小泉進次郎都有機會。然而，站到台前的日本首相，未必一定是真正的權力主導者，且要面對一系列內政外交難題。
首先是疫情難題和經濟複甦困擾。科技大國日本，卻無獨立研發疫苗的能力，靠美國疫苗卻供應滯後，日本疫苗接種率不達預期。加上東奧外來輸入的疫情風險，日本抗疫還是看不到希望。在西方依賴疫苗（和病毒共存）和中國“清零”模式的博弈中，作為東方國家的日本在抗疫上變成了“四不像”。上半年日本經濟增幅2.5%，為過去十年來的最高，但和全球經濟的複甦相比這一速度並不高。經濟穩妥遲滯，疫情遷延不退，東奧虧本舉辦……菅義偉成功充當了為安倍政治止損的擋箭牌，也算是回報了安倍首相的知遇之恩。
其次是東奧帶來的深遠影響。東奧沒有達到預期效果，反而成為折本買賣。善於精算的日本經濟學界盤點了東奧的經濟損失，關西大學理論經濟學名譽教授宮本勝弘認為，東奧的損失超過2萬億日圓。其中，東京都政府虧損約為1.41萬億日圓（128億美元），日本中央政府虧損約為8740億日圓（約合78億美元），其餘由賽事組委會承擔。這還只是直接經濟損失，尚不包括東奧會帶來的“軟實力”損失。上一屆的東奧象徵著日本的崛起，本次東奧草草了結則暴露日本的諸多問題。
可以說，東奧既讓日本丟了面子也丟了裡子。這場錯配且被疫情大亂的運動會，給日本政府帶來了深遠影響。對於耗費財力物力人力的全球性活動，日本恐無勇氣和能力再次舉辦。因為東奧打擊了日本政府的信心，也成為日本民眾不美好的記憶。菅義偉在東奧舉辦前的態度猶豫，其實也是後任日本首相難以擺脫的心結。在日本遭遇疫情和經濟的雙重困境下，任何日本首相都不可能有足夠的政治自信和果斷的決策能力。
須調整外交政策重回務實
疫情不除，經濟難以複甦。安倍時代稍有複甦跡象的日本經濟又被疫情大亂節奏，東奧沒有成為有效刺激反而拖累了日本經濟。在全球供應鏈難以恢復，且缺乏新技術新經濟引擎的情勢下，沒有縱深市場支撐的日本經濟只能依靠外部循環──但疫情打亂了外部循環，這將使日本經濟陷入複甦乏力的“壞循環”。更糟的是，作為東方國家，日本抗疫策略其實和中韓存在相同之處，因此不可能照搬照抄美歐的和病毒共存──在疫苗接種率不足以形成全面免疫的情況下，日本如何抗疫成為現實難題。
其三是如何平衡對美對華關係。相比抗疫和經濟兩大內政困擾，日本的外交路線也在走偏。追隨美國反華，成為菅義偉時代的最大特色。拜登時代的“美國回來”也讓菅義偉壯膽反華。從熱心參與美國主導的“四國機制”到追隨美國在對台關係上干涉中國內政，凸顯菅義偉顛覆了安倍後期短暫的對華關係溫和調整。當然，隨著“美國回來”，下野的安倍也加大了鼓噪反華的聲音。菅義偉時代的中日關係，尤其是今年以來急劇惡化，日本已經成為美國反華的積極響應者和地緣政治急先鋒。
後菅義偉時代，處理對美對華關係成為日本面臨的外交難題。美日戰略同盟關係不可能改變，也不可能像韓國和新加坡那樣避免在中美兩國之間選邊站。但日本的外交天秤也許會適度調整，如果拜登政府的“美國回來”變成“美國優先”──就像美國的阿富汗撤軍，後任的日本首相也許會調整菅義偉時代緊跟美國反華的立場，回調到安倍後期對華相對溫和的外交路線上來。
關鍵是，日本要實現疫後經濟複甦也離不開中國這個重要的貿易夥伴。在政治和經貿之間保持平衡符合日本的核心利益，善於投機和精算的日本也許會有新選擇，而這將考驗自民黨的智慧。 |
