據法媒披露，針對“釋囚”問題，美政府在與塔利班和阿富汗政府擬定的兩份官方文件中分別使用了明顯帶有區別的措辭。美政府撇開阿富汗政府、單方面與塔利班進行談判，並對後者作出重大讓步，進而直接引發阿富汗政府和塔利班雙方的紛爭，不僅給阿富汗國內和平進程埋下重大安全隱患，其自身軍事力量能否按期從阿富汗全身而退也不得而知。這對於急於在選舉年履行競選承諾，將駐阿美軍撤回國內的特朗普來說，並不是一個利好消息。
和平協議前景黯淡
當前，美國與塔利班簽署的和平協議很難在短期內結束這場已長達近19年的戰爭。現階段，和平協議能否有效執行仍受幾方面因素掣肘。
首先，美國政界高層對和平協議本身存在分歧。就在協議簽署當天，美前國家安全事務助理博爾頓表示，美方此舉會給美民眾帶來無法承受的高風險，將塔利班武裝“合法化”是向“伊斯蘭國”和“基地”組織發出的錯誤信號。在此之前，美國會部分共和黨議員曾聯名致信國務卿蓬佩奧和國防部長埃斯珀，稱美軍的撤離將在阿富汗境內留下巨大的權力真空，當地殘存的恐怖組織將趁機做大做強。對於上述擔憂，埃斯珀辯稱，美國將在阿富汗國內建立“監督與核查機制”，實現“有條件”撤軍，一旦發現塔利班一方有違約行為，美國將立即廢除協議。
其次，阿富汗政府和塔利班之間缺乏最基本的信任。長期以來，塔利班將阿政府視為美國的“傀儡”，否認其存在的合法性，並拒絕與其展開實質性對話。阿富汗政府一方面抱怨美方將自身排除在與塔利班和談進程之外，另一方面欲借助“釋囚”問題彰顯其獨立於美國的立場與地位，為在今後可能開啟的國內和平對話抬高價碼。
最後，作為檢驗和平協議落實成效的“試金石”，阿富汗國內和平對話的具體議題仍有待商榷。阿富汗國內錯綜複雜的宗教與民族矛盾，使得各參與方難以在諸如憲法改革、選舉權分配、婦女權益、武裝力量整合等關鍵議題上達成最起碼的共識，這無疑將使對話本身的意義大打折扣。
總之，美方急於脫身加上阿富汗國內各派政治勢力間無休止的爭鬥，致使和平協議面臨夭折風險，正如英媒所說，真正的和平似乎比戰爭更為艱難。
來源：中國國防報 |
