然而，“小步快跑”易，達到目標難，目前歐洲尚不具備建立一支真正意義上一體化“歐洲軍”的條件。“歐洲防務基金”的撥款預算，對於建設一支共同軍隊來說實屬杯水車薪，歐洲經濟增長遲滯，德法等國面對巨額軍費投入恐有心無力，其軍費開支能否達到北約的要求尚且存疑。另就戰略目標和軍事文化而言，歐洲各國更是步調不一。中東歐國家關注東部防線，南歐國家則緊盯地中海；法國想建立攻擊部隊，德國更關注後勤建設；馬克龍倡建“歐洲軍”，打的是讓法國引領歐洲未來的“小算盤”，默克爾執政到期後德國能否繼續支持歐洲防務獨立變數不小……分散的內部權力結構，始終是歐洲防務一體化邁不過去的坎兒。更何況，美國始終對歐洲防務獨立的意圖保持警惕，日前還因對歐洲防務基金規則不滿，威脅要制裁歐洲防務企業。
或許在馬克龍的藍圖中，未來在香榭麗舍大街上檢閱的會是一支真正的“歐洲軍”，但是鑒於當下及未來面臨的種種現實阻礙，歐洲實現防務一體化目標可謂“道阻且長”。（作者：陳暘——系中國現代國際關係研究院歐洲所副研究員） |
