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| 戰區機關幹部進行隊列訓練。 |
報告認為，制定戰區戰略最關鍵的步驟之一是實施全面的戰區評估，即“戰區首長評估影響戰區環境的諸多戰略要素，從而進一步確定戰區的任務、目的和行動流程”。通常來說，評估的主要工作是對作戰司令部的任務、能力和局限進行細致分析，確立各種任務，以及戰區戰略的目的和需要達成的效果。
需要指出的是，在制定戰區戰略時，各戰區首長應該始終牢記一點，即對於本戰區內的國家級資源只有協調與綜合使用的權力，而不具備指揮權。換句話說，戰區戰略是指導各戰區內國家資源與聯合軍事力量對接的“窗口”。戰區首長在使用這個“窗口”時要受到由國家內外政策構成的複雜環境的制約，只能對本戰區內跨部門或跨國家的資源進行協調、整合，驅動這些因素形成有利於本戰區作戰的整體。通俗地說，戰區首長並不能憑借戰區戰略成為割據一方的“土皇帝”；相反，在戰區戰略約束下，戰區及戰區首長將始終會是國家的一部分，是整個國家戰略的有機組成部分。
不是戰役、戰術作戰勝利的簡單積累
簡單地說，為達成戰區戰略的目的，在本戰區的一個或多個作戰區域組織的作戰行動即為戰區戰略作戰。為達成戰區戰略作戰的總體目標，各戰區必須預先制定具體的戰區軍事行動計劃，其內容通常包括如何進行安全合作、如何提升夥伴的作戰能力、如何部署軍力等。與戰役、戰術作戰一樣，戰區戰略作戰也是政治的延續，是達成國家政治目的的一種手段，受國家政策、政治目標的制約和指導。因此制定其作戰計劃的過程中，政治因素是一個不可擺脫的影響。
戰區戰略作戰的規模要大於戰役、戰術作戰。戰術作戰通常指某次以擊敗敵人為目的的具體戰鬥，戰役作戰由一系列帶有戰術性質的軍事行動組成，而戰區戰略作戰則由發生在本戰區同一戰場或多個戰場的一系列戰役或戰術行動組成，多以達成國家戰略目標為作戰目的。
報告指出，當戰區戰略作戰只限定於一個戰場時，其作戰目的通常與國家戰略重合。戰區戰略此時應從屬於國家戰略，在作戰中僅僅起到一個支援作用。比如一旦戰爭在朝鮮半島爆發，國家與戰區層面的戰略目標就是一致的，即取得半島作戰的勝利。負責該地區作戰的首長受國防部長和總統直接指揮，美軍太平洋司令部則在大部分時間里扮演支援角色。
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