——問題是時代的聲音,問題是改革的向導。找准問題,就找到了改革的突破口。
國防和軍隊改革進入了攻堅期和深水區,要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題。習主席洞察全局,強調要抓住制約戰鬥力建設的重難點問題,在領導指揮體制、力量結構、政策制度等方面的改革上狠下功夫,以重點突破帶動整體推進,為改革調研樹立起鮮明的問題導向。
圍繞改什麼、怎麼改,軍委領導、各改革工作機構、軍委改革辦展開高強度、高密度、大範圍的調研。僅從2014年3月到10月,就召開800餘個座談會、論證會,覆蓋690餘個軍地單位。
調研論證將問題導向、問題倒逼貫穿始終,力求找准制約我軍建設發展的短板和不足:領導管理體制矛盾主要集中在高層,職能泛化、機構臃腫、“頭重尾巴長”;沒有建立完整的陸軍領導管理體系,組織體系存在結構性短板;軍委聯合作戰指揮機構要素不全、功能較弱,戰區聯合作戰指揮體制尚未建立;軍民融合深度發展還存在不少問題,軍地協調、需求對接、資源共享機制不健全;軍隊規模結構不合理、政策制度滯後……一條條意見直指問題弊端,一個個建議包含懇切期望。
——改革為了強軍,強軍依靠官兵。發揚民主、群策群力,改革就有了不竭的活力源泉。
“要加強對重大改革問題的調研,盡可能多聽一聽基層和一線的聲音,盡可能多接觸第一手材料,做到重要情況心中有數。”習主席的要求,貫穿改革調研工作全過程。
2014年4月中下旬,軍委改革領導小組分別聽取大單位主要領導意見建議,習主席專門抽出時間聽取部分單位領導匯報。5月初,軍委改革領導小組分別聽取四總部領導意見建議,習主席再度聽取部分單位領導匯報。
“我們在作出改革決策之前,要先聽他個八面來風。”習主席到機關、走院校,上高原、訪邊疆,進戰車、登軍艦,與官兵一起把脈改革,向官兵尋計問策,鼓勵大家敞開思想、暢所欲言,對因時間原因未能充分發表意見的同志,他專門指示“有什麼好的想法,還可以通過有關渠道向領導小組反映”。
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