自1978年後，日本政府承擔的“體貼預算”迅速增加。1987年開始，兩國開始簽署一系列“特別措施協定”，正式明確日本向駐日美軍提供的各項支持。
根據協定，日本政府承擔著駐日美軍基地各項維持費用，包括基地建設維修費、訓練轉移費用、軍人宿舍、家屬住宅、消音裝置、污水處理設施和辦公樓，以及基地內商業娛樂等生活設施的建設與維持費用、在基地提供服務工作的日本人的薪水。
現行“特別措施協定”在2011年締結，將於2016年4月到期。2014財年，日本政府直接支付給駐日美軍的費用為1912億日元(約合100億元人民幣)。另外，日本政府還向基地所在地方政府和個人支付基地土地租用費、外圍設施建設維持費、駐日美軍重組費等，多達4862億日元（254億元人民幣）。
【“削減”還是“增加”】
隨著日本經濟疲軟和冷戰結束，數額巨大的“體貼預算”在日本國內招到反對和批評。一些國會議員認為，用日本納稅人的錢負擔駐日美軍基地內的娛樂設施，已經超出了“體貼”的範疇。
1998年，時任日本首相細川護熙以日本面臨“嚴重經濟危機”為由，提議結束“體貼預算”。2008年，日本多個反對黨曾經在國會堅決阻止新的“特別措施協定”通過，但最終未果。然而，在持續壓力下，“體貼預算”近年來已有所減少。
日本共同社23日援引多名政府消息人士的話報道，日本政府要求大幅削減所負擔的駐日美軍經費，認為“日本基於安保法強化對美支援，財政負擔也將因此變得更重。如果不減少日方負擔的駐日美軍經費預算，將無法得到國民的理解”。此外，日本財政形勢日益嚴峻，政府表示無法維持現行的負擔水平。
日方要求在目前約1900億日元的基礎上減少500億日元以上。政府消息人士稱，在日本負擔的基地工作者約2.2萬人的工資中，政府希望大幅削減超市、餐飲店、保齡球場等娛樂設施的約5800名工作人員的工資。此外，還向美方要求削減日方負擔的美軍設施水電煤氣費用。
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