美國海軍負責情報與信息作戰的官員詹姆斯·法內爾說，2013年3月，中國的全國人民代表大會批准重組其民間海上艦隊，將其他機構的所有捕魚和執法快艇並入新成立的中國海警。中國海警由一個民事部門管理，法內爾指出，這“掩護了”中國在該地區的“擴張活動”。
美聯社今年3月曾報道稱，中國海警船只在南沙群島“騷擾”菲律賓船只。4月，日本海上保安廳遇到駛經有爭議海域的中國非軍事船只。另有報道說，中國海警船在釣魚島及其附屬島嶼周圍行駛。
法內爾說：“南海和東海緊張局勢惡化，中國海警扮演了對抗者角色——騷擾中國的鄰國，他們的保護者——人民解放軍海軍艦艇則在該地區各港口停靠。”他還說，中國官員稱中國海軍和海警的行動並未經過協調，但“這根本不屬實”。
傳統基金會亞洲研究中心高級研究員李成表示，中國海警是世界上最大的海上執法機構。
李成說：“灰色船、也就是海軍艦艇，通常被認為特別容易導致事態升級，這是有充分理由的。因此中國一直依靠所謂‘白色船’來強調他們的主張。”
美國新安全研究中心亞太安全項目副主任埃利·拉特納指出，中國海警在數量上超過了該地區其他類似力量，尤其是美國非軍事海上執法力量。與其他國家的海警相比，中國能集中更多船只和人力，能在海上停留更長時間。拉特納說：“因此我認為這是明明白白的軍事脅迫。”
李成表示，美國海岸警衛隊即便不派出船只和人員直接對付中國的非軍事“挑釁”，也可以支援和參加聯合海上執法。他說：“海岸警衛隊是民事部門，我覺得它沒有理由不應與(亞太地區)美國盟友的海警和民事執法機構協力行動。”
李成指出，海岸警衛隊可以在打擊海盜、堵截毒品走私、打擊販賣人口活動等方面與菲律賓和越南等夥伴國聯手。美方可以向這些國家傳授在美國領海和南美洲周邊執法的經驗。 |
