解決損失與損害基金爭議
在此前兩屆聯合國氣候大會上，旨在為易受氣候變化影響的國家提供財政援助的損失與損害基金已取得巨大突破。然而，損失與損害基金的推進仍存在諸多爭議，資金承諾和規模、運營模式和相關政策等關鍵問題仍未解決。一些富裕國家拒絕將損失與損害基金納入NCQG範圍。因此，如何落實損失與損害基金成為COP29的關鍵議題之一。
COP29將優先討論基金的運作細節和資金分配問題，以及四個戰略優先事項，分別是建立基於風險管理的協同融資框架（包括災害風險減少和氣候變化適應融資），適應資金投入機制的轉型，建立自然生態系統的科技預警體系和加強基礎設施的適應性。這些戰略優先事項將決定損失與損害基金的具體實施方案。
目前，中國已在協助建立全球氣候適應早期預警機制方面開展了相關工作。中國生態環境部在大會前介紹，中國已經與世界氣象組織共同簽署關於支持聯合國全民早期預警倡議的三方合作協議。
推動實施《巴黎協定》第六條
全球碳市場機制對降低全球排放、加強全球氣候合作和支持低收入國家獲得資金支持應對氣候變化至關重要。COP29的另一大關鍵議題是《巴黎協定》下的第六條全球碳市場機制。
雖然這項機制具有推動全球減排的潛力，但此前一直面臨諸多矛盾。例如，碳信用的分配機制不夠透明，導致發展中國家在碳減排項目上的參與受限。與此同時，如何確保減排項目的實際效果、避免虛假減排，以及如何處理碳信用的跨國轉移，也一直是熱議焦點。
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