決定稿對健全推動經濟高質量發展體制機制、促進新質生產力發展作出部署。圍繞發展以高技術、高效能、高質量為特徵的生產力,提出加強新領域新賽道制度供給,建立未來產業投入增長機制,以國家標準提升引領傳統產業優化升級,促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚。
決定稿對健全宏觀經濟治理體系作出部署。提出完善國家戰略規劃體系和政策統籌協調機制;統籌推進財稅體制改革,增加地方自主財力,拓展地方稅源,合理擴大地方政府專項債券支持範圍,適當加強中央事權、提高中央財政支出比例;完善金融機構定位和治理,健全投資和融資相協調的資本市場功能,完善金融監管體系。
決定稿對完善城鄉融合發展體制機製作出部署。提出健全推進新型城鎮化體制機制;鞏固和完善農村基本經營制度;完善強農惠農富農支持制度;深化土地制度改革。
決定稿對完善高水平對外開放體制機製作出部署。提出穩步擴大制度型開放;深化外貿體制改革;深化外商投資和對外投資管理體制改革;優化區域開放布局;完善推進高質量共建“一帶一路”機制。
第二,注重構建支持全面創新體制機制。決定稿統籌推進教育科技人才體制機制一體改革,強調深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革,提升國家創新體系整體效能。
在教育體制改革方面,提出分類推進高校改革,建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養模式,超常布局急需學科專業;完善高校科技創新機制,提高成果轉化效能。
在科技體制改革方面,提出加強國家戰略科技力量建設,優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局,改進科技計劃管理,強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局;強化企業科技創新主體地位,建立培育壯大科技領軍企業機制;允許科研類事業單位實行比一般事業單位更靈活的管理制度,探索實行企業化管理;深化職務科技成果賦權改革。
在人才發展體制機制改革方面,提出加快建設國家戰略人才力量,提高各類人才素質;完善青年創新人才發現、選拔、培養機制,更好保障青年科技人員待遇;強化人才激勵機制,堅持向用人主體授權、為人才鬆綁;完善海外引進人才支持保障機制。
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