針對方某案,鄞州區紀委監委通過制發監察建議書等方式,督促案發單位深化整改,重建標前、標中、標後各個環節工作規範和流程,從制度層面壓縮權力尋租的空間。
“方某的懺悔反思材料反映了招投標代理單位、評標專家的聯合懲戒機制不健全,評標、開標辦法不科學不合理,代理機構暗箱操作等招投標領域亂象,也暴露出案發單位在執行招投標程序時,存在違規洩露招投標信息、拆分肢解項目等問題,深層原因是招投標制度存在漏洞和對業主單位監管存在缺失。”鄞州區紀委監委有關負責同志介紹。
鄞州區紀委監委會同區財政局、區審管辦、區審計局等職能部門開展系統調研,形成案件剖析報告、專題分析報告。在區紀委監委督促推動下,區公共資源交易管理辦公室等14家職能部門成立聯合工作組,在全區層面召開專題部署會,對工程建設項目特別是城管等系統採購項目招投標領域突出問題開展專項整治。區紀委監委通過跟進監督、聯動核查、定期組織“回頭看”等方式,發現並推動問題整改20餘個。
“招投標工作專業要求高、涉及程序多,極易產生腐敗問題和監督‘盲點’。結合綜合治理以及信訪舉報、監督檢查情況看,招投標領域違紀違法案件存在招標行為‘灰色化’、招標項目‘有償化’等問題。”寧波市紀委監委第二監督檢查室負責同志介紹,從案件查辦情況看,既有人為插手干預招投標活動,熱衷牽線搭橋現象,也存在因“全鏈條”監督管理體系不健全而造成的監管缺位。
寧波市紀委監委在查辦招投標領域典型案件過程中發現,個別單位和國家公職人員為方便特定目標對象中標,故意規避招標程序;有些單位和國家公職人員對招標過程的監管和中標後的項目管理不嚴,導致工程質量無法保證或工程變更量大;個別村(社)幹部利用職務便利,違規承攬或插手本村工程項目等。聚焦不同環節的廉潔風險隱患,寧波市各級紀檢監察機關努力構建從案件查處、整改整治到健全完善制度、優化政治生態、提升治理效能的工作機制。
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