正確看待人口發展新形勢
文章指出，著力提高人口整體素質，是一項複雜的社會系統工程。當前中國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特徵，必須全面認識、正確看待中國人口發展新形勢。
中國已進入老齡化社會。2023年，中國60歲及以上老年人口占比達21.1%。預計到2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總人口中的占比將超30%。要把積極應對人口老齡化和促進經濟社會發展相結合，統籌推動養老事業和產業協同發展。銀發經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元，涵蓋一二三產業，孕育著新機遇，也必將催生新領域和新賽道。同時要重視的是，中國人口主要矛盾已從過快增長壓力轉化為保持人口長期均衡發展的壓力，要著力推動實現適度生育水平，促進人口長期均衡發展。
人口素質有較大提升空間。儘管國民受教育水平大幅提升，但與發達國家相比仍有差距，勞動年齡人口受教育水平仍較低，接受高等教育人口比例仍有較大提升空間。教育發展還存在不平衡、不協調的問題，城鄉、區域之間教育水平差距仍較大，優質教育資源總量不足、布局不夠合理。人才培養的類型、層次和學科專業結構與社會需求不夠契合，人才總量不足、結構不優、素質不高的問題依然存在。高水平創新人才和國際一流領軍人才不足，關鍵核心技術領軍人才短缺明顯，戰略科技人才梯隊儲備不夠。
全面提升國民體質面臨不少挑戰。隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，中國仍面臨多重疾病威脅並存、多種健康影響因素交織的複雜局面，新發突發傳染病風險持續存在，慢性病發病率上升且呈年輕化趨勢，兒童近視、肥胖人群規模不斷擴大，食品安全、環境衛生、職業健康等問題仍較突出。與發達國家相比，經常參加體育鍛煉比例和居民健康素養存在差距。同時，在人口老齡化帶來的公共服務需求增長背景下，康復和護理等需求迅速增長，優生優育和嬰幼兒照護等服務供給有待加強。
社會文明程度需進一步提升。一些領域還存在道德失範、誠信缺失等問題，違背社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等現象時有發生，封建迷信、鋪張浪費等不良現象、不良風氣、不良習俗還在一定範圍內存在，不遵守基本公共秩序和文明行為準則等行為還比較普遍。要統籌推動文明培育、文明實踐、文明創建，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規範。
以改革創新推動人口高質量發展
文章強調，新時代人口高質量發展是一個全面、長期且複雜的過程，要深刻認識中國高質量發展新階段對優質人才的迫切需求，精準把握人口結構變化過程中的風險與機遇，從綜合施策、協調推動、聚焦要素、均衡發展、更新觀念、形成共識等思路出發，探索以人口高質量發展支撐中國式現代化。
一是健全宏觀調控體系，深入實施就業優先戰略。就業是民生之本，要把穩定和擴大就業放在更重要的位置，建立宏觀經濟政策對就業影響評價機制，精準對接國家重大發展戰略和中長期發展規劃，加強就業政策與財稅、產業、投資、金融、外貿、消費、區域等政策相互銜接，建立重大政策、重大項目帶動就業影響評估機制，加強與宏觀政策取向一致性評估，形成促進高質量充分就業的強大合力，實現經濟長期穩定發展與就業質量提升互促共進、良性循環。
二是以科技創新引領現代化產業體系建設，提升全社會人力資本和專業技能。創新服務業發展模式和業態，大力發展金融租賃、節能環保、電子商務、現代物流等生產性服務業和旅遊休閑、健康養老、文化體育等生活性服務業，提高服務業就業比重。加快創新驅動發展，推進產業轉型升級，培育戰略性新興產業和先進製造業，提高勞動密集型產業附加值。推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，培養新型職業農民，鼓勵各類城鄉勞動者根據市場需求到農村就業創業。健全完善產業政策評價體系，探索建立以人力資本衡量產業政策的目標導向和評價體系。制定提升人力資本發展的產業政策，構建產業政策人力資本積累績效評價，建立健全人力資本參與產業和科技政策評估機制，將資金配置、平台建設、項目支持、科技獎勵等資源配置與人力資本等情況掛鈎。
三是建設高質量教育體系。深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，堅持教育、科技、人才一體化部署、整體性推進。推動以信息化、數字化、智慧化為重點的教育新型基礎設施建設，促進德育、智育、體育、美育和勞動教育有機融合，不斷提升全民受教育水平。全面研究基礎教育、職業教育、高等教育、繼續教育以及新教育形態等不同學段、不同層次、不同類型、不同形態的教育高質量發展理念、目標、任務、政策措施等，建設高質量教育體系。構建服務全民的終身學習體系，建設更加開放暢通的人才成長通道，完善招生入學、彈性學習及繼續教育制度，暢通轉換渠道。加強創新人才特別是拔尖創新人才培養，加大應用型、復合型、技術技能型人才培養比重，打造層次豐富、結構合理的高素質勞動力隊伍。
四是全面推進健康中國建設。完善國民健康政策體系，堅持“大衛生大健康”理念，堅持預防為主，創新醫防協同、醫防融合機制，健全公共衛生體系，推動衛生與健康事業發展從以治病為中心向以人民健康為中心轉變。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質，推動健康關口前移，深化體教融合、體衛融合，建設體育強國，推動形成有利於健康的生活方式、生產方式和制度體系，實現健康與經濟社會協調發展。加快優質醫療衛生資源擴容和區域均衡布局，不斷提升基本醫療衛生服務公平性和可及性，著力構建優質高效的醫療衛生服務體系。發揮中醫藥在維護和促進人民健康中的獨特作用，促進中醫藥傳承創新發展，打造中醫藥和西醫藥相互補充協調發展的中國特色衛生健康發展模式。
五是提高全社會文明程度。中國正處於實現中華民族偉大復興關鍵時期，國家強盛、民族復興需要物質文明的積累，更需要精神文明的升華。要大力發展社會主義先進文化，促進物的全面豐富和人的全面發展，讓全體人民始終擁有團結奮鬥的思想基礎、開拓進取的主動精神、健康向上的價值追求。要順應人民日益增長的精神文化需求，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，培育和弘揚社會主義核心價值觀，推出更多優秀文藝作品，不斷豐富人民精神世界，提高全社會文明程度，用富有時代氣息的中國精神凝聚中國力量。
|
