三是台企“兩頭在外”的合作模式。當前兩岸產業合作的模式大部分屬於典型的代工經營模式。這種代工模式是國際大型跨國公司全球產業鏈布局的結果，台資企業缺乏關鍵核心技術、自有品牌和市場控制能力，企業發展受制於跨國公司，也阻礙了兩岸產業合作深化，這也是兩岸經濟合作40餘年，台企在大陸各個產業中除了代工性質的進出口企業和個別食品業外，幾乎沒有什麼引領市場的頭部企業。
曹小衡表示，兩岸經濟合作能否“提質升級”進入高質量融合發展的新階段，首先要落實中央相關部署，積極引導台商台企的發展始終聚焦於國家重大規劃，深入參與國家經濟高質量發展；其次凝聚台商台企基於已有產業、人才優勢，先立後破，推動兩岸企業有攜手跨越各種障礙，推動台商台企更深融入大陸產業鏈中；第三，協助台商台企在大陸市場找到新的、更大的合作空間。如加強兩岸產業企業在高端製造業、生產性服務業、人才創新創業等方面的合作，推進台商台企參與大陸各層級十四五規劃、“一帶一路”，RCEP等經濟規劃，推進與大陸企業共同實質性參與國內國際雙循環相互促進的新發展格局，
曹小衡表示，具體而言，推動兩岸高質量經濟融合發展的路徑主要有兩條：其一，進一步聚焦科技合作。科技合作是提升兩岸經濟融合發展質量中最具潛力的合作領域，以ITC產業（信息和通信技術產業）為例，台灣在ITC產業硬件設計製造方面有較大的優勢，而大陸方面則在5G、AI人工智能和以雲計算為代表的新技術方面有較大的競爭優勢，在這一領域兩岸具備很強的互補性，有機會攜手成為國際上“領跑型”產業、企業；
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