規劃是行動的前提。推動銀發經濟高質量發展，要制定銀發經濟發展規劃。中國養老概念比較寬泛，銀發產業又是一個涉及眾多行業的產業體系的統稱，並不是傳統意義上獨立的產業部門，需要聚焦問題，突出重點，做好發展規劃，強化政策協同，加快配套政策的完善與優化。要進一步完善頂層設計，從促進產業良性發展和要素有效配置入手，制定推進銀發產業高質量發展的專項規劃，明確產業發展定位和方向，確定戰略性目標與階段性目標，確定銀發經濟發展的重點領域、重點項目和重點工程。特別是對於那些屬於老年人基本需求，並且公共產品和社會福利屬性比較強的產品和服務，如照料護理、康復服務、老年教育、養老機構等，政府可考慮在稅費、補貼、融資等方面給予重點扶持。
服務是發展的重點。推動銀發經濟高質量發展，要高度重視基本養老服務體系建設。推進基本養老服務體系建設是實施積極應對人口老齡化國家戰略、實現基本公共服務均等化的重要任務。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推進基本養老服務體系建設的意見》明確指出，基本養老服務是指由國家直接提供或者通過一定方式支持相關主體向老年人提供的，旨在實現老有所養、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務，包括物質幫助、照護服務、關愛服務等內容。這表明政府不是基本養老服務的唯一提供主體，市場和社會力量也是基本養老服務的提供主體。面對龐大的老年群體，基本養老服務本身也是一個大市場。推進基本養老服務體系建設有利於促進銀發經濟發展。必須抓住這一重大機遇，加快發展現代養老服務業，聚焦老年人需求，強化構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的基本養老服務體系，積極推動醫養康養相結合的現代化養老服務體系建設，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求。
環境是發展的保障。推動銀發經濟高質量發展，要營造良好市場環境。眼下，中國銀發經濟發展供需結構性矛盾較為突出，迫切需要政府和社會共同努力，進一步規範行業發展，持續激發經營主體活力，營造有利於銀發經濟創新發展的市場和社會環境，讓銀發經濟更好造福老年群體。建議建立銀發經濟市場准入制度，樹立行業標準和規範，鼓勵創新，加強知識產權保護，加強產品和服務的質量監督，最大限度地打擊侵害老年人權益的行為。要發揮銀發產業行業組織的作用，加強行業自律，建立行業誠信體系，促進從事銀發產業的企業、機構和社會組織依法守信經營，形成良好的社會聲譽和環境，共同推進銀發產業健康有序發展。
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