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依靠科技和改革雙輪驅動加快推進農業現代化
http://www.CRNTT.com   2024-01-11 08:34:12


 
  聚焦重點領域,以改革驅動農業現代化

  文章認為,將農業供給側結構性改革與農村改革深度融合,是以改革驅動農業現代化發展的重要途徑。必須深入貫徹習近平總書記關於“強化農村改革創新,在堅守底線前提下,鼓勵各地實踐探索和制度創新”的重要指示,聚焦重點領域,一體推進農業農村改革。

  深化農村集體產權制度改革。應在持續鞏固農村集體產權制度的基礎上,創新完善農村集體所有制,堅守“土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”底線,持續落實集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,促使多種形式的適度規模經營更好發展、農民財產權利更好實現、耕地紅線和生態環境得到更好保護。

  加快農業經營制度創新。農業經營制度是推動農業生產提質增效的基本保證,也是農村經濟發展的關鍵支撐。必須以土地產出率、資源利用率、勞動生產率的同步提升為目標,加快培育多元化的新型農業經營主體,構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業經營體系,提高農業經營集約化、規模化、組織化、社會化和產業化水平。

  健全農業支持保護制度。繼續堅持多予少取放活的基本方針,探索通過財政支出優先保障、完善農產品價格形成機制、實施連續穩定的農業補貼政策、創新金融支農方式和手段等途徑,加大農業支持保護力度,提高農業支持保護效能,不斷激發農業生產經營熱情。

  完善城鄉發展一體化體制機制。城鄉一體化是推動農業農村現代化提速增效的有效手段,應以新發展理念為指引加快促進城鄉融合,重點聚焦規劃體制、基礎設施投資建設管理機制、公共服務均等化機制、農業從業人口薪酬體系與社會保障制度等,通過改革進一步化解城鄉二元結構,更好引導工業反哺農業、城市支持農村、城鄉互促共進。

  確保農村社會治理有效。更為完善的農村社會治理是農業生產經營穩定有序的基礎性條件,對農業現代化起著重要保障作用。新時代農村社會治理應堅持完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,加強基層黨建,探索更多有效的村民自治形式,逐步規範基層黨務、政務、經濟事務管理的標準和程序,把農村物質文明建設和精神文明建設都搞好。

  不斷完善“三農”工作體制機制

  文章指出,農業現代化是一個系統工程,強化科技和改革雙輪驅動,需要通過不斷完善“三農”工作體制機制,確保二者協同,共同促進農業現代化。

  堅持黨對“三農”工作集中統一領導,持續完善“三農”工作的領導體制。依靠科技和改革雙輪驅動農業現代化需要強大的領導力量,將各行業、各領域力量統籌起來,凝聚最大多數人的共識和力量。因此,必須堅持黨的全面領導,全面構建科技和改革雙輪驅動的體制機制,充分發揮基層黨組織在發展農業生產、繁榮農村經濟、保障農民利益等方面的核心作用,引導農民個體力量、農村集體力量、社會多元力量擰成一股繩,共同促進農業現代化發展。

  貫徹落實任務到崗、責任到人的基本要求,持續完善“三農”工作的推進機制。依靠科技和改革雙輪驅動農業現代化是一場持久戰,既要事無巨細處理好方方面面的問題和矛盾,又須時刻提防可能出現的“黑天鵝”“灰犀牛”事件引發的風險及挑戰,為此,必須貫徹落實任務到崗和責任到人的基本要求,攥指成拳、合力推進。一是強化主體責任,堅持“五級書記一起抓”,把推進農業科技創新和持續深化農村改革的責任扛在肩頭、抓在手上。二是完善工作機制,健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作機制,細化任務部署。三是注重學習經驗,比如學習運用“千萬工程”經驗和新時代“楓橋經驗”,確保在農業現代化進程中始終堅持以人民為中心。

  始終聚焦關鍵領域和薄弱環節,持續完善“三農”工作的監督機制。堅持正確的考核監督導向,按照政治監督、工作考核兩手抓的基本原則,建立各級黨政領導班子和領導幹部推進“三農”工作的實績考核制度,引導工作重心向“三農”聚焦。實施精準化考核監督,堅持“重點論”和“兩點論”相統一,緊盯關鍵人和關鍵事,始終抓穩抓牢推動農業科技創新和深化農村改革兩件事,找准結合點、著力點,做深、做實、做細監督工作。引導多元力量共同考核監督,暢通監督渠道,創新監督方式和手段。

  


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