為暢通信訪舉報渠道、打通監督“最後一公里”，濱州市住建局在官網發布“關於受理工程建設領域腐敗和作風問題線索的通告”，鼓勵社會各界反映問題、提供線索，營造風清氣正營商環境。市紀委監委駐市住建局紀檢監察組、局機關紀委深入建設工程一線進行監督檢查，發放調查問卷，公開監督舉報電話和郵箱，延伸監督觸角。
班子成員長期不交流、分工不調整，有的班子成員長期分管民生工程建設領域，下屬工作人員班底較為封閉固定，未經常開展交流輪崗，導致“圈子文化”滋生蔓延……市紀委監委督促市公用事業集團有限公司黨委狠抓幹部隊伍建設，完善“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的幹部選拔任用制度，對相關二級公司9名幹部職工進行崗位調整，壓縮內設機構數量2個，兼並調整5個部門職能，教育引導幹部職工自覺遠離“圈子文化”“碼頭文化”。
斬斷伸向招投標的“黑手”，清除招投標領域頑瘴痼疾，淨化行業風氣優化營商環境
濱州市紀委監委查處的民生工程建設領域領導幹部違紀違法問題，大都與招投標有關。
市紀委監委有關部門負責同志分析，工程建設容易滋生腐敗的是發包、施工監督、驗收、撥款四個環節，最重要的是發包和結算，尤其發包階段的招投標環節最容易滋生腐敗。常見的是內外勾結，註冊成立招投標公司，操縱招投標程序，進而實現插手和干預工程項目承發包、壟斷工程項目建設的目的。
監督機制建設滯後，存在監管風險隱患，是招投標領域腐敗易發多發的重要原因。案發單位制度設計不夠合理，對工程項目建設權力運行的“關鍵點”、內部管理的“薄弱點”、問題易發的“風險點”分析排查不深入，防控措施針對性操作性不強，存在“牛欄關貓”現象。濱州市紀委監委在紀檢監察建議中要求市住建局和市公用事業集團有限公司“扎緊織密制度籠子，堵塞權力運行機制漏洞”。
市住建局對房屋建築和市政工程招投標領域現行的法律法規政策進行匯總梳理，推出《濱州市房屋建築和市政工程招投標法律法規及政策文件匯編》，將其納入局黨組理論學習中心組學習資料，並向招標代理機構、國有企事業招標人宣傳發放。修訂基礎設施建設專班《“三重一大”決策制度》《招投標管理制度》《資金撥付制度》等，把招投標工作納入“三重一大”事項討論範圍，招標代理機構選定、評標辦法採用、招標條件設置等事項須經基礎設施建設專班會議集體研究；細化招標代理機構選定辦法，擇優選取代理機構。
濱州市公用事業集團有限公司抓住大宗物資採購這個重點環節，建立集中採購制度，由專門部門負責權屬企業大宗貨物採購，集中採購實行輪值管理，集團班子成員參與集采業務監督管理，兩個月一輪換，輪值期間對集采事項審核把關，避免“一言堂”和“小圈子”決策；專題研究下屬企業工程項目被特定施工方壟斷問題，聯合對工程項目招投標進行專項檢查，堅決杜絕為了規避公開招標程序而對項目進行人為拆分、肢解、暗箱操作等行為。
監管執法流於形式，責任追究不夠有力，是招投標領域腐敗易發多發的又一誘因。招投標領域相關違法行為即使被認定，一般也是以經濟處罰為主，與建設工程高利潤回報相比，違紀違法行為代價較小。
按照濱州市紀委監委紀檢監察建議，市公用事業集團有限公司建立“黑白名單”制度，涉及串通招標、弄虛作假、以行賄手段謀取中標、轉包和違法分包以及不客觀公正履行職務等違規違法行為的單位及人員將被統一記入“黑名單”，並進行懲戒，提高失信和違法成本，通過運用經濟、行政、紀律、法律手段引導企業公平參與市場競爭，構建親清政商關係，讓合法企業感受溫暖，讓違法企業付出代價。
協同聯動不到位，監督合力難以形成，是招投標領域腐敗易發多發的又一原因。
2022年9月，濱州市紀委監委協助市委以招投標領域問題整治為主題召開全市警示教育大會，要求各級各部門各單位壓緊壓實主體責任，圍繞招投標領域問題，舉行觀看一次警示教育片、組織一次警示教育、開展一次專題研討、簽訂一份廉潔承諾書、組織一次全面排查、開展一次集中建章立制的“六個一”活動。2023年1月，市政府出台《濱州市工程建設項目招標投標監督管理辦法》，對招投標活動予以規範；2023年9月，出台《關於進一步規範公共資源交易管理工作的意見》，就嚴格進場交易範圍、明確部門工作職責、規範代理機構選用和管理等作出規定，並要求加大對全市重點政府投資項目的日常監督、巡察、審計力度，嚴肅責任追究，營造公平有序公共資源交易環境。
濱州市紀委監委督促發改、住建、市場監管、行政審批、公共資源交易中心等部門單位成立聯合工作組，對工程項目圍標串標、違規發包、借用資質、濫用評標權、符合條件應招未招等問題，集中開展聯合整頓。市紀委監委在全市層面開展招投標領域不正之風和腐敗問題專項整治，圍繞可疑問題全面調查摸排，查處多名違規插手工程建設的領導幹部，督促做好“後半篇文章”。
市紀委監委駐市住建局紀檢監察組探索“1＋4＋N”工作模式，通過用好一個會商，發揮“組地”線索處置與反面警示同步推進、回訪教育與正向激勵同頻共振、整改落實與查擺剖析同向而行、查缺補漏與建章立制並行不悖的四聯動機制，結合廉潔文化建設、專項整治、專項行動做深“N”個結合，壓緊壓實駐在單位主體責任。
“現在招投標程序更正規了，我們公司通過程序順利中標。”面對回訪，濱州市某工程建設公司負責人反饋說。 |
