黨內監督全覆蓋是全面從嚴治黨的內在要求，實現派駐機構全覆蓋是推動黨內監督全覆蓋的重要手段。近年來，紀檢監察機關派駐機構從黨和國家機關延伸到國有企業和普通高校，派駐機構全覆蓋的力度進一步增強，有效擴展了黨內監督的覆蓋範圍。黨的十九大以來，面對實踐中國有企業、事業單位存在的內設紀檢機構權威性和獨立性不強的問題，黨中央通過制定國有企業基層組織工作條例、普通高等學校基層組織工作條例等黨內法規，向有關國有企業、事業單位派駐紀檢監察機構，有效解決了內設紀檢機構發揮作用不力的問題。黨的二十大通過的《中國共產黨章程（修正案）》在派駐黨的紀律檢查組相關規定中增寫“按照規定向有關國有企業、事業單位派駐黨的紀律檢查組”的內容，在黨章中明確擴展了黨內監督的範圍。要根據紀檢監察工作實際進一步增強派駐監督全覆蓋的有效性，結合不同單位特點探索派駐紀檢監察組設置形式和工作方式，建立健全系統集成、協同高效的派駐監督體制機制。
不斷增強黨和國家監督體系的權威性和有效性
習近平總書記指出：“權威高效，就是要科學設計體制機制，提升監督體系整體效能。”黨和國家監督體系是一個包含黨內監督和外部監督的多元監督體系，其中黨內監督是根本，也是全面從嚴治黨的重要保障。全面從嚴治黨的責任主體是由黨委（黨組）、紀委、黨的工作部門、黨的基層組織和黨員構成的有機整體，共同承擔起管黨治黨的政治責任，要把黨委（黨組）全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督等結合起來融為一體，明確各個主體在黨和國家監督體系中的責任，形成各司其職、各負其責、有效運轉的管黨治黨機制。要以黨內監督為主導，推動人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合，努力形成科學有效的權力運行和監督體系。
增強監督的權威性是堅持完善黨和國家監督體系的重要著力點。巡視監督是全面從嚴治黨的利器，是黨內監督的戰略性制度安排。習近平總書記指出：“巡視是最有效的一招，沒有什麼顧忌，發揮了‘八府巡按’作用，‘尚方寶劍’一端，一堆問題和意見都反映上來了，再加上及時處置，巡視威力陡顯，發揮了尖兵和利劍作用。”要發揮政治巡視利劍作用，聚焦“兩個維護”強化政治監督，確保黨的路線方針政策和各項重大決策部署得到不折不扣貫徹落實。要健全貫徹黨中央重大決策部署和重大任務安排督查問責機制，對於巡視發現的問題要強化整改落實，紀檢機關和組織部門要用好問責利器，對於整改責任不落實、整改不力、敷衍應對的典型要嚴肅問責，維護黨中央權威和巡視公信力。要把巡視監督與其他監督有機結合起來，形成常態長效的監督合力，不斷增強黨和國家監督體系的權威性和有效性。 |
