推動健全責任體系，壓實管黨治黨主體責任
2017年，習近平總書記在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上強調，要加強國際反腐敗合作，讓“一帶一路”成為廉潔之路。2019年，在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上強調，堅持開放、綠色、廉潔理念，堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態度打擊腐敗。日前，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記宣布建設廉潔之路是中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動之一。駐國家電網紀檢監察組堅決落實習近平總書記重要講話精神，推動公司建立境外腐敗治理工作領導小組，制定《境外腐敗治理工作要點》《駐外機構黨組織工作規則（試行）》等制度規定，完善境外黨風廉政建設組織體系，為公司推進國際業務、服務共建“一帶一路”高質量發展清障護航。按照“誰派出、誰負責”的原則，督促境外黨組織落實“兩個責任”，明確境外廉潔風險防控責任人，推動黨風廉政建設與境外機構管理深度融合。制定《基層黨組織紀檢委員履職規範》，設置專兼職紀檢員，開展黨員幹部日常監督管理和教育。針對境外實際情況，指導國際業務相關單位開展差異化的黨風廉政建設檢查考核。
完善防控舉措，保障境外公司管控高效運行
廉潔是企業促進項目有序實施、保障項目順利開展的必然要求。駐國家電網紀檢監察組堅持把廉潔風險防控貫穿境外投資經營全過程，保障共建“一帶一路”走深走實、行穩致遠。持續完善境外防控措施，研究制定《關於新形勢下深化廉潔風險防控機制建設的意見》《境外業務廉潔風險防控實施細則》，探索建立境外經營“不能腐”體制機制。針對境外腐敗治理和監督檢查中發現的風險隱患，制發紀檢監察建議，督促業務部門健全《國際業務工作規則》《境外投資管理規定》《境外資產運營管理辦法》等制度規定，完善業務管控制度。推動國家電網黨組深入研究《聯合國反腐敗公約》、境外國家相關法律法規等，制定《國際業務預防商業賄賂風險管理辦法》，逐一明確制度性條款和禁止性要求。
駐國家電網紀檢監察組緊跟國際政治經濟局勢，加強對重點國家的廉潔風險進行分析研判，形成《腐敗風險國別研究報告》《中資企業在外投資運營的腐敗風險分析研究報告》等成果，為公司把握境外投資風險點提供重要參考。此外，駐國家電網紀檢監察組與高校合作，開展境外業務廉潔風險防控課題研究，梳理總結近年來境外業務管控和廉潔風險防控成功實踐，形成《深化境外資產運營廉潔風險防控指導意見》《廉潔風險防控清單》等，提出針對性的風險防控策略。
駐國家電網紀檢監察組注重提升境外廉潔文化建設，積極探索實踐多元化境外教育方式，打好廉潔教育“組合拳”。開展“廉潔團隊”建設專項活動，打造信念堅定、紀律嚴明、廉潔高效的管理團隊。利用“互聯網＋紀檢”廉潔教育新模式，開展駐外人員廉潔教育線上培訓，提升駐外人員的政治理論素養和拒腐防變能力。開設駐外黨員加強黨的建設和“一帶一路”發展培訓班，加強駐外黨員回國期間廉潔警示教育，切實加強駐外黨員自身建設。印發《廉潔教育讀本》等，選取有關案例開展警示教育，解讀有關紀法知識，切實增強駐外人員遵規守紀意識，知邊界、明底線，築牢不想腐思想防線。
拓展境外監督方式，織牢織密監督網絡
堅持日常監督和專項監督有機結合，聚焦國際業務重點領域和關鍵環節，強化對權力運行的監督制約。駐國家電網紀檢監察組定期赴駐外機構開展聯合檢查，聚焦“落實中央八項規定精神”“綠地項目招標採購”“財務資金安全管理”等方面廉潔風險點，協同業務部門開展專項監督或督促開展專項審計，實現以黨內監督為主導，推動各類專業監督力量向境外延伸。
運用公司黨風廉政建設和反腐敗溝通協調機制，定期與黨組巡視辦、審計部、法律部溝通，及時瞭解巡視監督、審計檢查、法律合規檢查中涉外方面問題，及時督促整改，校准監督靶向。常態化約談提醒，督促嚴格執行駐外人員個人重大事項報告制度和年度述責述廉制度，境外機構主要負責人每年定期向公司述責述廉，報告“兩個責任”落實情況。通過視頻、電話方式與境外機構、駐外工作團隊負責人開展日常廉政談話，利用境外機構主要負責人回國等時機開展面對面廉政談話。推動公司落實巡視巡察上下聯動機制，開展涉外單位專項巡視，圍繞境外黨建、運營、併購、合規等重點領域，對國際業務重點單位進行巡視，並組織所屬國網國際公司對境外黨組織開展巡察，切實加強境外全面從嚴治黨工作。指導國網國際公司通過構建“1＋X”常態化監督格局，對境外開展專項監督，專業部門制定監督方案，確定“路線圖”，繪好“時間表”，下達“任務書”，紀委對專業部門進行“再監督”，提升監督效能。
依法合規經營是國際化行穩致遠重要保障。駐國家電網紀檢監察組構建監察監督、審計監督、合規管理相結合的境外廉潔風險防控體系，督促國家電網嚴格遵守項目所在國法律法規，以現代化企業治理為手段，加強股東會、董事會管理職能，確保境外項目投資建設運營平穩，實現管理目標。嚴格境外投資管控，境外項目決策實行“三重一大”提級管理。健全合規性審核機制，完善依法合規運營體系，為國際業務長期穩健高質量發展提供保障。健全境外資金監控體系，嚴格執行財務費用管理授權機制，實現境外資金安全可控。健全集約高效的審計管理體制，分層分級分類施策，開展20餘項境外審計，實現境外重點項目、重要子企業、境外機構審計監督全面覆蓋。健全審計發現問題整改長效機制，對照“見事、見賬、見人”的整改標準，嚴格執行銷號管理，確保問題真改實改。
馳命走驛，雲帆高張。“一帶一路”倡議開拓出一條通向共同繁榮的共贏之路。中央紀委國家監委駐國家電網公司紀檢監察組將堅決貫徹落實習近平總書記關於共建“一帶一路”重要論述精神，積極踐行“廉潔絲綢之路”理念，將廉潔理念貫穿共建“一帶一路”全過程，嚴格遵循《“一帶一路”廉潔建設高級原則》，不斷提升境外廉潔風險防控水平，有效保障境外國有資產安全，為服務共建“一帶一路”做出新的貢獻。（王秋筠 作者單位：中央紀委國家監委駐國家電網公司紀檢監察組） |
