第四，城市的國際化專業服務能力偏低。國內城市中介咨詢機構的業務主要集中在國內，具有國際經驗和競爭力的本土投資銀行、律師、會計師事務所及專業人才相對缺乏，國際化專業服務能力亟待提升。此外，在國際人才社區、國際教育、國際醫療和國際化語言環境等國際公共服務方面，國內大多數城市存在短板，亟需提升自己的服務效能。
第五，國際合作平台和機制建設需進一步完善。地區間合作是推動國家間合作的重要支撐，目前國內城市尚未對國家現有的各類國際合作平台進行充分利用，參與國家“一帶一路”建設的核心任務、重大工程、重點項目較少。
協同推進城市參與“一帶一路”
當前，國內外形勢發生深刻複雜的變化，城市參與“一帶一路”要協同推進，持續拓展和深化“一帶一路”共建城市網絡聯結，共同打造共建城市命運共同體。
第一，加強國家頂層設計，依托城市群功能轉型，找准地方城市參與“一帶一路”建設方向，打造絲路城市走廊“新支點”。“一帶一路”建設既要有國家總體目標，也要發揮地方積極性。增強國家宏觀層面設計指導，聚焦絲路主要節點城市，優化戰略支點城市空間布局。做好不同層次、不同功能的區域間和城市間的戰略互動與分工合作計劃。
第二，打造共建城市全方位、多層次、復合型的互聯互通網絡，構建聯通內外、安全通暢的對外開放“新節點”。基礎設施是互聯互通的基石，也是許多城市發展面臨的瓶頸。相關共建城市應加強與海關、商檢部門的合作，推進一體化通關報檢綠色通道建設，壓縮倉儲監管及查驗時間。加快在廣州、深圳、泉州、連雲港等“海絲”城市建設大型散貨和油品碼頭，承接“海絲”國家大宗貨物轉運基地。加快建設“一帶一路”國際中轉樞紐港和商貿物流集散地，打造西安、成都等節點城市國際、國內、區域三級“海陸空”物流大通道體系，為電商企業發展提供完備的產業發展基礎和物流貿易鏈條。
第三，構建開放型經濟新體制，推動各城市之間經貿合作“新融點”。充分發揮現有優勢城市的支點性作用，實現其“以點帶面”的功能，扶持有潛力的城市成為新的區域貿易中心，推動戰略城市發展，並通過其實現向末端的深化，進而貿易支點城市的互聯互通，形成“支點城市+配套城市”的框架性網絡，逐步實現網絡的密集化發展。
第四，持續優化“一帶一路”國際化服務環境，增強與相關城市在文化、教育、衛生、法律等人文領域合作的“新焦點”。“一帶一路”共建城市要優化國際留學政策環境，營造開放包容的國際化教育氛圍。加強國際人才社區建設的整體規劃，將國際人才社區建設納入區域發展戰略，構建宜居宜業的國際人才社區生態圈。建設國際醫療體系，完善國際就醫機制。
第五，城市要規範本地企業“走出去”的投資行為，全面提升應對境外安全的“風險點”。引導企業有序參與“一帶一路”建設，規範企業境外投資行為，加強國有企業境外投資監管，做好企業的績效審計工作。國內城市政府指導企業在境外開展投資要模範遵守當地法律法規，注重環境保護，積極履行社會責任，把投資重點放在共建城市的民生項目上。推動企業加強與當地NGO組織和新聞媒體的深度合作，把中資企業塑造成為共建“一帶一路”形象大使。全面提高境外安全保障和應對風險能力，加強涉外突發事件應急指揮機制建設。
第六，配合國家總體外交，打造“一帶一路”友好城市交流合作“新觸點”。針對共建“一帶一路”重點國家、重點地區，選擇重點合作城市，以城市雙邊、多邊合作為形式，樹立城市合作模範典型，提升我國城市全球話語影響力。城市行為主體構成的國際組織是我國共建“一帶一路”重要合作夥伴，北京、上海、廣州、深圳、成都、西安等國內城市應積極參與世界城市和地方政府聯合組織世界理事會、城市氣候領袖群（C40）等組織的活動，充分利用國際組織平台的“放大器”效應，講好黨的二十大給中國城市高質量發展擘畫的新藍圖，推動其與我相向而行，共同推進共建區域更多的城市發揮自身特色優勢，參與“一帶一路”建設。
來源：中國社會科學網 作者：劉波（北京市社會科學院國際問題研究所所長、研究員）
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