改革區議會制度一個主要原因，就是要消除區議會的“亂源”，針對區議會過去泛政治化歪風進行糾偏，這是香港發展的需要，也是歷史的必然。當前香港正進入由治及興的重要階段，“治”的基礎仍未穩固，地區治理關係廣大市民切身利益，完善地區治理，確保區議會由愛國者掌控，目的就是要鞏固香港“治”的基礎，實現良政善治，這正是區議會改革的歷史邏輯。
第三是深刻把握完善地區治理的法理邏輯。當中有兩大重點，一是令區議會回歸基本法第97條的定位；二是在區議會體現行政主導。基本法第97條規定：“香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的咨詢，或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務。”明確了區議會“非政權性的區域組織”定位，也闡釋了區議會的兩大職能，接受政府就地區事務的咨詢，以及提供文化、康樂、環境衛生等服務。這是區議會的法律定位，但回歸後一段時間，區議會卻逐漸背離了基本法的定位。
切實維護國安和公眾利益
完善地區治理的一個重點，就是要令區議會回歸原來法律上的定位，重新履行其地區民生的職能。另一個重點就是要在區議會體現行政主導，通過由民政專員擔任區議會主席，全面統籌地區的“三會”、關愛隊，重構香港的地區治理體系。區議會改革具有堅實的法理基礎，唯有切實回歸定位、落實行政主導，才能有效維護國家安全和公眾利益。
第四是深刻把握完善地區治理的實踐邏輯。這次改革有很強的針對性，在實踐上重構了香港的地區治理體系，著力提升區議會的執行和統籌能力，從制度上提高基層治理的法治化、專業化、實效化水準，讓區議會更好地為民辦實事，切實增進民生福祉。隨著改革的落實，香港的地區治理將可提升到新的台階，區議會將可更好地發揮下情上達的功能，為市民做實事，政府的施政更能做到“民有所呼，我有所應”，廣大市民都可以從實踐中獲益。
鄭主任提出的“四個邏輯”環環相扣，彰顯了完善地區治理的重要性和必然性，明確區議會改革的政治原則、法理基礎、現實需要，全面闡釋了完善地區治理對推動香港良政善治，增進市民福祉的重要作用，有助社會凝聚共識。市民要支持和擁護新的區議會制度，踴躍參與區議會選舉投票，共同建設香港美好家園。 |
