羅森伯格另一條“紅線”，是“支持兩岸展開對話”，也呼籲北京與台灣展開對話。而在三位候選人中，侯友宜及其背後的中國國民黨，是強烈主張在“九二共識”的政治基本上恢復兩岸對話的；柯文哲雖然並不正面支持“九二共識”，但卻在台北市長任內，以“兩岸一家親”的基調，繼續與上海市進行“雙城論壇”。衹有賴清德所屬的民進黨，因為拒絕承認“九二共識”，而導致兩岸制度性聯絡機制停擺，及無法進行兩岸協商對話。因此，羅森伯格的這條“紅線”，對賴清德的針對性也是特強。
因此可以說，在羅森伯格強調美國“沒有選票”，及不會“選邊站”的前提下，美國表面上是不準備介入台灣地區的“二零二四”大選，實際上她也說過三人中任何一人當選，美國都將會繼續發展與台灣地區關係的話。但她的“不支持台灣獨立”之說，卻是在向賴清德發出“預防性”的警告：在整個競選過程中，不得有任何涉及“台獨”的言與行；倘是有幸當選，更不能推動任何涉及“台獨”的政策，只能是“維持現狀”。
羅森伯格之所以有如此細膩的“劃線”行動，可能是出於以下的兩個背景。其一是從羅森伯格本人的“身份設定”出發。在過去，歷任“AIT”主席多是美國智庫或美國國務院的政務官出身，因而帶有“按章辦事行政官”的色彩。而羅森伯格則是美國現任國務卿布林肯的愛將，一直跟隨布林肯，布林肯擔任副國務卿、副國家安全顧問期間，羅森伯格分別是他的幕僚長和資深顧問。更重要的是，今年二月間“AIT”宣布更替其理事會主席時，“AIT”發布的聲明強調指出，是美國國務卿布林肯建議“AIT”理事會任命羅森伯格為“AIT”主席的。
因此，羅森伯格的身份角色，是超越了“AIT”主席。她在從事“AIT”的業務時，不但要處理好本職的台灣事務以至台海事務，更要緊密配合好布林肯的總體業務，尤其是涉及中國的國際戰略及策略，亦即是“跳出台灣看台灣”。
實際上，“AIT”是根據《台灣關係法》而設置的，其名義上是非營利民間機構，但由美國國務院提供經費和運作指導、受美國國會授權和監督。“AIT”設有理事會主席及“台北辦事處處長”的兩個重要職位，其中主席常駐於華盛頓哥倫比亞特區近郊的阿靈頓總部，偏重進行整體聯繫事宜，並參與美國對台政策的討論，也會代表美國政府定期到台訪問，以及在美國參加與台灣地區代表的會議；而處長則駐節在台，台北辦事處實質辦理相當於“美國大使館”的館務。處長一職基本都符合外交官三年內輪調的原則，主席則無此限制，基本上與國務卿“共進退”。
其二是出於美國總統拜登的對華政策及策略的需要。一方面，拜登近期似是有意與中國領導人“套熱乎”，尤其是希望中國領導人能夠出席今年十一月在美國舊金山舉行的“APEC”領導人非正式會議，以增“臉光”，為拜登在明年美國總統大選中增加“籌碼”。另一方面，在俄烏戰爭仍然處於僵持階段下，又突然爆發以哈衝突，美國正疲於奔命。除了是不希望在太平洋西岸“燒”多一個“火頭”之外，也希望在處理這些糾紛中，能夠得到中國的協助及幫忙，最少是不會“對著幹”。既然如此，對“台獨金孫”賴清德進行適當的牽制，就是對北京表達誠意。 |
