對深圳打造全球一流總部經濟集聚地的四點建議
引導總部經濟發展結構和方向調整。總部經濟服務於城市戰略是構建深圳總部生態圈的基本前提。總部經濟發展方向和結構調整不適用傳統意義上的減量或疏解方式，而是需要在增量過程中實現漸進調整。為此，建議從以下兩個方面著重把握：一是進一步提升總部經濟集聚度，按照“服務大局、創新引領、全球配置”原則，大力引進跨國公司總部及地區總部、外資研發總部等，如先進製造、未來產業、現代服務、現代金融、商貿、數字經濟、創意與工程設計等與深圳產業戰略高度匹配的外部總部；二是引導在深總部企業調整經營組織結構，推動總部研發、設計、營銷、結算等職能優化，構建跨區域、跨國際“總部＋研發＋孵化＋基地”產業組織模式，引導總部企業設立海外營銷中心、生產基地，參與“一帶一路”建設。
打造一批專業化總部集聚區。總部經濟在空間上呈現出先向中心商務區集聚，而後向其他區域擴散的演進規律。在3.0階段，由於中心商務區空間飽和以及郊區等周邊區域配套環境提升，總部經濟開始呈現向周邊區域擴散趨勢。到4.0階段，會呈現“中央商務總部集聚區＋專業化總部集聚區＋一般性總部集聚區”共存的空間格局。基於以上規律認識，深圳下一階段的重點是加快發展專業化總部集聚區，以承載總部生態圈由3.0階段向4.0階段過渡並向周邊擴散的總部企業。為此建議重點把握兩個方面：一是依托現有專業園區構建一批總部經濟專業集聚區，形成“總部企業＋中小企業供應鏈群落”聯動發展格局。二是聚焦深圳“20+8”產業發展的不足和短板，加快建設一批專業總部經濟集聚區。
加快構建國際化的專業服務網絡。面向國際的專業服務網絡是當前深圳總部生態圈的突出短板。建議從以下三個方面著重把握。一是本土培育和國際引進相結合，瞄准薄弱環節進行精準招商、精準培育，推動專業服務網絡的完善，保障總部企業各類國內國際業務高效開展。二是圍繞特色總部集聚區構建專業服務子網絡。比如圍繞國際低碳城總部經濟集聚區，構建包括新能源產業、安全節能環保產業、綠色建築產業、低碳服務產業等在內的綠色低碳總部企業專業服務子網絡，再如圍繞現代物流類總部經濟集聚區構建航運物流、跨境結算、國際法務等在內的服務總部外貿出口的專業子網絡。三是推動專業服務網絡的品牌體系建設。主管部門協同相關行業協會、智庫機構、社會組織共同研究制定總部服務標準體系，向總部企業推介深圳服務品牌等。
建立健全總部經濟管理體系。加強政府對總部生態圈的管理十分必要。一是建立健全深圳總部經濟統計監測體系。發揮統計、財政、稅務等部門的管理作用，推動數據互通共享，建立總部經濟企業數據庫和深圳總部經濟動態監測平台，借助社會智庫、大數據公司等定期發布總部經濟發展評估和監測報告。二是建立健全總部經濟合作交流機制。充分發揮企業協會、中介組織、產業聯盟的積極性，通過舉行總部經濟論壇、總部政策宣講會、總部企業聯席會等活動，增強總部企業的交流合作。三是加強對總部企業的成長管理。建立准總部企業發現培育機制，及時發現優秀的潛力型企業，推動優質資源和政策的精準灌溉，加快總部企業成長。四是完善總部經濟發展支持政策。聚焦總部企業發展共性需求，兼顧先進製造、金融、商貿、軟件等行業發展點以及總部經濟集聚區的區位差異，差異化設定遴選條件和扶持政策。
來源：深圳特區報 作者：晁恒（深圳市新城市規劃建築設計股份有限公司總經理助理、博士後創新實踐基地執行主任、高級工程師）
|
