加快推動以服務貿易為重點的制度型開放。從現實情況看，服務貿易發展與服務業市場開放互為條件、相互促進。服務貿易發展與高水平開放、高標準市場體系構建之間的聯繫日益緊密。一方面，服務貿易成為全球經貿談判的焦點和難點。當前，全球經貿規則的重點正加快從貨物貿易向“貨物貿易—服務貿易—投資”轉變。另一方面，服務業已經成為中國吸引外資的重要領域。為此，需要對標高標準國際經貿規則，推動服務貿易加快發展。未來幾年，適應中國經濟結構轉型升級大趨勢，要以服務業市場開放加快服務貿易發展，著力打造服務貿易創新發展新高地。
一是以服務貿易為重點推動自貿試驗區發展，賦予自貿試驗區更大的改革自主權，使其根據不同的定位，在不同的領域加快探索適合自身特點的開放策略，為推進高水平開放探路。二是以推動粵港澳大灣區服務貿易一體化為重點，實現粵港澳服務業產業深度合作等，形成高水平對外開放的戰略支點。三是加快以服務貿易等為主導產業的海南自由貿易港建設。例如，建議大幅精簡海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單；通過試點供應鏈貿易制度型開放，形成多樣性的新型供應鏈貿易業態，提升專業服務業的能級；通過商貿便利化試點，以數字化推動貿易自由便利；等等。
結構性改革的重要路徑
文章指出，中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。當前和今後一個時期，中國推進高質量發展，既有結構轉型的巨大潛力與空間，也面臨著外部環境變化的重大挑戰。促進高水平開放與推動經濟結構調整密切相關。應對世界之變、時代之變、歷史之變，我們必須把高水平開放與結構轉型結合起來，以高水平開放促進深層次改革，推動經濟高質量發展。
產業結構轉型離不開全球供應鏈。隨著中國經濟與全球經濟的不斷融合，中國推動產業結構轉型，要主動利用國際市場，推進供應鏈全球布局，加強與夥伴國家和地區之間的合作共贏，推動國內企業更深更廣地融入全球供給體系。要以高水平開放實現結構轉型的重大突破。例如，加大節能環保、生物醫藥、航空航天、海洋工程裝備、智能製造裝備等先進製造業和戰略性新興產業引資力度，促進製造業轉型升級；整合政府、企業、金融、中介服務機構的信息資源，建立跨部門信息共享機制，搭建相關數據平台，為企業提供全方位精準信息支持和服務。
在高水平開放中深化改革，核心是深化要素市場化改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用。例如，加快服務業市場開放，深化要素市場化改革；強化競爭政策的基礎性地位，推動產業政策轉型；著眼於釋放人力資本活力，尤其是科研人員的活力，加快改革人才管理體制，建立以人為本的科技創新激勵機制；保護企業家合法權益，激發企業家潛能，充分發揮企業家在資源優化配置中的重要作用；打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，在競爭中性、市場透明、知識產權、環保標準等方面加強制度安排，切實減少不必要的行政干預，提升市場監管的有效性；等等。
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