文章指出，與工業經濟中的產業集群不同，數字經濟產業集群的構建並不完全依賴於真實的空間集聚，而是在很大程度上依賴於虛擬空間的集聚，是產業鏈的集聚。中國加快數字經濟發展，要聚焦新技術、新賽道，加快打造一批具有全球資源配置力、世界影響力的數字產業集群，構築數字產業競爭新優勢。
一是加強頂層設計與規劃引領，夯實底座。立足不同區域資源禀賦與產業基礎，從頂層設計高度對數字產業集群發展進行科學規劃。充分利用京津冀、長三角、粵港澳等區域科教創新資源豐富、製造業實力雄厚、產業集群基礎良好以及數字經濟勢頭強勁等優勢，率先打造一批符合國家戰略方向、創新密度高、市場潛力大、具有國際影響力的數字產業集群。發揮“頭雁”引領效應，推動在全國形成有序分布、分工合作、協同互補的“雁陣式”數字產業集群發展格局。加強通用數據中心等優化布局，持續加大5G網絡、工業互聯網等信息通信設施建設，促進集群企業間業務系統對接與數據共享應用，提升集群發展質量和效益。
二是增強關鍵共性技術創新能力，推動集群高效協同創新。將創新作為推動數字產業集群高質量發展的主動力。利用產業集聚發展的優勢，通過科技創新基地、重大科技創新平台和產業技術創新聯盟等的建設，推動集群產業鏈上下游不同環節技術優勢企業強強聯合，加強高端芯片、核心元器件、基礎軟件等產業關鍵共性技術和底層技術攻關，提升工業互聯網、人工智能、區塊鏈等領域具有先發優勢技術的供給能力；探索構建以政府投入為引導、骨幹企業投入為主體、產學研聯合開發、成果共享、風險共擔的創新聯合體，形成大中小企業高效協同創新格局，提升集群整體創新效能。
三是培育具有生態主導力的領軍企業，提升集群品牌國際影響力。領軍企業是產業集群的主導者、規則制定者和生態構建者，對產業鏈供應鏈上下游具有較強的控制力和資源整合能力，對數字產業集群發展具有重要的引領帶動作用。要重點圍繞人工智能、先進通信、集成電路等戰略性前瞻性領域，發展壯大現有數字科技龍頭企業，以工業互聯網平台為依托，通過工業大數據交易平台等，帶動形成上下游專精特新中小企業緊密配套，數字化技術服務商、軟件開發者、金融機構、科研院校及其他中介服務機構等高效鏈接、多方協同、競合共生的產業生態，打造具有國際競爭力和影響力的集群品牌。
四是推動高水平對外開放，深化集群國際合作。引導集群以全球視野謀劃和積極開展國際創新合作。一方面，充分發揮集群產業配套完備、營商環境良好的優勢，強化產業根植性，不僅要把優質存量外資留下來，還要把更多高質量外資、先進技術、高端人才吸引過來，提升集群貿易投資合作質量和水平；另一方面，引導、推動集群參與產業國際合作交流活動，通過跨境創新孵化以及科創項目合作等，加強與世界一流產業集群間技術、管理、人員等方面的交流，推動集群加快向更高質量、更高水平方向升級。
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