第一，保持適宜的增長速度。經濟增長速度由以往在9%左右，逐步轉為6%至7%，今後5年潛在經濟增長率應該在5%至6%。隨著人口老齡化加劇，再過5年可能會降到4%至5%。短期看，宏觀調控政策十分重要，在不產生通貨膨脹的前提下，應盡量將經濟增長維持在潛在增長率水平。
如果不出現特殊情況，今年經濟增長速度會超過5%，考慮到去年的低基數，仍低於潛在增長率，不利於保持充分就業。叠加外部不利因素，總體評判有必要加大財政貨幣政策擴張的力度。可適度降低利率，更重要的是及時調整預算，增加財政赤字，主要是增加中央赤字，大部分用於對中小微企業房租、水電、利息等階段性補貼，根據企業經營狀況，財政補貼可以直接到賬；小部分可以轉移給地方，緩解地方財政困難，同時要堅決懲處亂收費、亂罰款，營造良好營商環境。適當增加地方財政赤字，主要不是用於新增建設項目，而是彌補現存項目的欠資。
按照國際通行流量計算方法，可以比較準確評判財政政策擴張或緊縮的力度。應進行科學分析，及時調整預算。疫情產生的疤痕效應是比較嚴重的，企業、居民和地方政府都在修復資產負債表，信心恢復也需要一個過程。衹有資產負債表趨於正常，信心恢復，企業才敢投資。衹有就業情況改善，對未來收入有信心，居民才敢消費。相應的，財政收入也會增加。
第二，從投資驅動轉向消費驅動為主。相當一段時期，我國經濟增長靠政府投資撬動民間投資。在資本積累到一定階段之後，效果會逐步減弱。目前最終消費占GDP的比重約為54%，低於國際平均水平，今後這一比重應當在60%以上。
中國是全球第二大消費市場，也是120多個國家和地區最大貿易夥伴，對全球投資有持續吸引力，要加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。消費市場還有廣闊的上升空間。目前大部分農民工在城鎮打工，暫住於城鎮。讓2.9億左右的農民工真正在城鎮落戶，會大幅提高消費，也會產生新的就業機會，還有助於提高收入分配公平性。 |
