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開放是新發展理念的重要內涵之一，是國家繁榮發展的必由之路。近年來，全國人大及其常委會制定或修改外商投資法、對外貿易法，各地制定自由貿易試驗區條例，有力推動更高水平對外開放，為推動經濟高質量發展注入強大法治力量。
“隨著海南自由貿易港法的施行，海南省進一步配套完善相關制度，在貿易投資、產業發展、人才支撐、生態環境保護等方面細化規定，努力為海南自由貿易港建設夯實法治之基。”海南省人大常委會法工委相關負責人說。
高質量發展必須是綠色發展。近年來，法律制度不斷健全完善，推動“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心。
在四川省宜賓市內的長江、岷江和金沙江三江匯流處，兩岸沿河堤壩綠樹成蔭、芳草萋萋。河岸邊的墻上，“共抓大保護、不搞大開發”10個字非常醒目。
近年來，宜賓市深入貫徹落實長江保護法，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，著力推動傳統產業轉型升級，加快發展新興產業，扎實推動長江生態環境高水平保護與經濟高質量發展協同共進。
“工廠設在江邊，會不會污染江水？”
調研採訪期間，記者走進位於岷江之畔的一家酒業集團的廠區，映入眼簾的是綠草萋萋、花團秀美、白鷺低回，沒有發現此前擔心的廢水排放、廢物污染。
據瞭解，集團利用淨化之後的工廠廢水，建設了一座臨江濕地公園。“‘綠色’是高質量發展的鮮明底色，也是企業發展的新競爭力。一直以來，我們認真貫徹落實長江保護法等法律要求，在改進生產工藝、廢水淨化處理等方面下大力氣，努力讓‘綠色’成為集團高質量發展的一張亮麗名片。”該集團相關負責人說。
宜賓市相關部門負責人進一步介紹，長江保護法實施兩年來，宜賓持續推進長江生態綜合治理項目建設和水污染防治攻堅行動，嚴查沿江“開黑江”、排污水。目前，長江宜賓段金沙江來水穩定在二類水質，岷江水質穩定在三類左右，匯流之後水質全年有350天以上穩定在二類。
宜賓的實踐是長江經濟帶生態保護與高質量發展取得積極成效的縮影。全國人大常委會執法檢查組關於檢查《中華人民共和國長江保護法》實施情況的報告指出，各地各部門堅持生態優先、綠色發展，推動減污降碳協同增效，促進經濟社會發展全面綠色轉型。
完善法律制度，讓改革於法有據，為創新發展助力
改革創新是實現高質量發展的重要推動力。在一些沒有先例可循卻又需要先行先試的改革實踐中，法律法規制度應該發揮什麼樣的作用？如何更好地建章立制，為改革決策賦能？
記者來到位於重慶市渝北區茨竹鎮與四川省廣安市鄰水縣高灘鎮交界處的川渝高竹新區，只見企業生產線開足馬力抓生產，南北大道三期工程施工現場機械轟鳴，一派繁忙景象。
作為川渝兩地共同批准設立的第一個新區，川渝高竹新區從設立之初起，就一直在開展經濟區與行政區適度分離、促進要素自由流動的改革探索。一家汽車企業負責人告訴記者：“選擇‘落戶’高竹新區，主要是看中這裡跨省域管理帶來的資金流動和辦事方面的便利。”
這背後，離不開有效的制度供給。
四川省廣安市人大常委會主任張力介紹，此前，高竹新區企業涉及市級審批的事項，要經過新區前身高灘園區管委會、鄰水縣、廣安市3個層級審批，程序繁瑣，企業群眾辦事不方便。這與經濟區與行政區適度分離的改革舉措也不相稱。
2021年5月，廣安市人大常委會通過關於川渝高竹新區行使廣安市級經濟管理事權的決定，將企業投資項目核准等134項經濟管理事權下放川渝高竹新區，大大增強了新區在行政審批管理上的自主性，為新區深入推進改革發展提供了有力的制度保障。
記者在採訪調研中瞭解到，立法對推動高水平科技自立自強也發揮著越來越突出的作用。
海南三亞崖州灣科技城，科學家們正在實驗室裡刻苦攻關。
“這是甜玉米自交系Y4146A，目前已經完成農業植物新品種權的成果轉化。”中國農業大學三亞研究院院長龔元石介紹，在這裡，70%的科技成果轉化收入由研發團隊享有，引進的人才也能享受到各類政策補貼。
科技進步法、海南自由貿易港法、海南自由貿易港三亞崖州灣科技城條例……在崖州灣科技城，立法對科技創新的推動作用體現在很多方面：授權科技城可自主認定高層次人才；調整專利法關於職務科技成果權屬的相關規定，明確“全部或者主要利用財政性資金取得職務科技成果的，高等院校、科研機構應當賦予科技成果完成人或者團隊科技成果所有權或者長期使用權”；在科技城實施和深化極簡審批改革，探索在具有強制性標準領域建立“標準制＋承諾制”的投資制度……
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