其次，菲避免捲入中美戰略競爭。儘管菲在今年2月宣布向美再開放4個軍事基地，但由於擔心捲入中美戰略競爭，菲直到一個月後才公開部分基地具體位置。此外，中菲在政治、經濟、文化等領域有著廣泛的合作關係，小馬科斯也通過訪華鞏固中菲合作。因此，在軍事上與美國保持緊密合作的同時，小馬科斯也希望延續與中國的經貿往來，吸引中國投資，推動疫後經濟復甦和基礎設施建設。
再次，美軍在菲違法行為引發當地民眾不滿。菲民眾普遍認為，增加美軍在菲軍事部署是一把“雙刃劍”。雖然美國駐軍增加會促進當地經濟發展，但也會增加軍隊和當地人之間發生衝突的可能性，而且這些衝突往往沒有受到正當處罰。美國華盛頓大學歷史學教授維森特·拉斐爾就指出，美國士兵的行為常被指控“凌駕於法律之上”“有時美國軍人會做他們不應該做的事情。當性侵等違法事件發生時，美國士兵往往會受到美國政府的包庇”。⑨
三、美國的戰略考量
美積極發展對菲軍事合作主要有以下幾點戰略考量：鞏固美菲軍事同盟，應對中國海上崛起，維繫美在東南亞地區的軍事影響力。菲曾是美國殖民地，獨立後又於1951年成為美國的盟友。冷戰期間，美在菲擁有大量海外軍事基地，並在對朝鮮和越南的戰爭中發揮了至關重要的作用。儘管在菲民族主義浪潮推動下，美軍被迫於20世紀90年代撤離菲律賓。但此後美菲兩國又在反恐領域進行合作，並簽訂一系列軍事合作協議來應對中國在南海不斷上升的軍事壓力。縱觀過去70多年的美菲軍事合作歷史，雙方不僅在數場戰爭中並肩作戰，還在亞（印）太地區戰略競爭中擁有相似的意識形態和共同的利益關係。這為美菲軍事合作長期維繫奠定了堅實基礎。
隨著改革開放後中國軍事力量和綜合國力的快速上升，其在亞（印）太地區的影響力也不斷擴大。這直接威脅到美國在該地區的霸主地位。因此，美希望通過廣泛的聯盟和夥伴關係網絡來應對中國崛起所帶來的日益升級的挑戰。美提出擴大EDCA，意在強化其在該地區的軍事影響力，威懾中國在南海不斷擴大的勢力。⑩實際上，美在與菲進行軍事合作的同時，也期待菲在政治上變得更強大，從而以更加強硬姿態面對中國。美也希望提高菲整體軍事實力，從而可以在抗衡中國，履行反恐、人道主義救援和救災方面發揮更大作用。
此外，在美國印太盟友中（澳大利亞、韓國、日本、菲律賓和泰國），菲律賓距離台灣最近。正因如此，美軍將新增的4個軍事基地中的2個選定在菲北部靠近台灣的呂宋島，因為該地可作為火箭、導彈和火炮發射的潛在地點，可用於對抗中國大陸對台灣的兩棲登陸作戰。因此，菲律賓關鍵的戰略地位對美國國防安全和其在印太地區的完整性至關重要。⑪最後，在東南亞逐漸成為全球地緣政治競爭中心的背景下，美希望通過強化與菲律賓的軍事合作來提升其在制定區域性安全規範方面的話語權，擴大其在東南亞地區的軍事影響力。 |
