3.中期選舉後美台勾聯的整體聯動效應有可能下降，從而為兩岸關係緩和帶來契機
考察美國中期選舉對其涉台政策的影響不能衹看美國，還需要關注台灣的中期選舉即2022年的九合一選舉。從歷史規律來看，美國與台灣地區的選舉具有明顯的聯動效應，這種聯動效應會將直接影響美台勾聯的效果與兩岸關係走向。一般而言，美國與台灣地區內部選舉直接作用於各自的對華政策和兩岸政策，當他們對抗面向一致，則兩岸關係緊張程度將提高，而當他們出現分歧，則兩岸關係緊張程度可能會有所回落。③
在2022年台灣九合一選舉中，國民黨可謂是取得大勝，總共囊括14個縣市首長席位，包括6個直轄市中的4個。特別是國民黨未來之星蔣萬安在台北的高票當選，更被視為標誌性的勝利。反觀民進黨除了勉強保住南部4縣市之外，衹拿下澎湖，相比上屆還減少1席，創下建黨以來最差地方選舉成績。九合一選舉後，雖然民進黨當局很可能繼續頑固推進其“台獨”路線，意圖進一步操縱“抗中保台”議題來謀求在2024年大選中翻盤。但國民黨地方執政的進一步擴大，也將增加國民黨在兩岸事務上的話語權與自主能力。首先，九合一選舉中“抗中保台”議題的效果不顯，讓國民黨認識到台灣選民尤其是中間選民對“抗中”牌日漸無感乃至厭倦。為了鞏固、擴大民意支持，預計國民黨控制的地方縣市將有較強意願採取與民進黨當局有所差別的兩岸政策，力圖通過增強與大陸交流來緩解兩岸緊張局勢。其次，掌控包括台北在內的“四都”與多數地方縣市也將顯著增加國民黨在兩岸政策上與民進黨當局對抗的話語權，讓國民黨更有能力走出與民進黨當局“反中抗中”有所差別的積極性兩岸政策。
綜合來看，在美中選、台灣九合一的聯動作用下，一方面，由於在兩岸關係上民進黨當局可能受到國民黨的更多牽制與掣肘，美台勾連推動“反中抗中”的“效果”可能會下降。另一方面，拜登政府涉台政策的可能務實轉向與台灣地方縣市兩岸政策積極轉向的聯動效應，則可能促成兩岸關係的改善向好態勢。如上述分析，中選後不用顧忌國會姿態的拜登政府有可能會在台灣問題上有所收斂“姿態”，減少一些激進的對台支持，同時九合一之後國民黨控制的地方縣市也有較大意願和能力在推動兩岸交流、緩解兩岸局勢上有所作為。在這兩方面聯動作用下，儘管民進黨當局依然頑固勾聯美國會大搞“倚美謀獨”，但兩岸關係還是有望引來不小緩和契機，趨向一種良性走向。畢竟從美國政治的權力結構來看，在對外政策領域拜登政府的權力還是要遠大於美國國會，具有更大決定權。
二、中期選舉後美國涉台的具體風險動向
1.美國會的涉台立法提案將可能在數量與危害“質量”上都有新的突破
一是國會涉台立法提案與立法數將進一步增加。根據美國國會的統計數據，拜登上任後的第117屆美國會（2021.01-2023.01）總共發起了超過150項涉台提案（史上最高），最後通過涉台立法6項，包括一項專門涉台法律《要求國務卿制定恢復台灣世衛組織觀察員戰略法案》以及5項綜合涉台法律比如《2022年綜合撥款法》、《2022財年國防授權法》、《2023財年國防授權法》等。④截至2023年3月，開議3個月的第118屆國會已發起了21項涉台提案，就目前國會“親台”動向來看，預計未來國會的涉台提案數與立法數將進一步增加。 |
